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活動標(biāo)題

發(fā)改委就“十三五”規(guī)劃問計求策活動舉行發(fā)布會

活動描述

國家發(fā)展改革委定于2015年11月12日（周四）下午3:00，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開新聞發(fā)布會，介紹“十三五”規(guī)劃問計求策活動有關(guān)情況，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

李樸民:
各位記者朋友，大家下午好！歡迎出席國家發(fā)改委的新聞發(fā)布會。目前國家發(fā)改委正在按照黨的十八屆五中全會精神的要求，組織起草“十三五”規(guī)劃。為了進(jìn)一步擴(kuò)大社會參與度，提高規(guī)劃編制的科學(xué)化、民主化水平，國家發(fā)改委專門組織開展“十三五”規(guī)劃問計求策活動。今天我們非常高興地邀請到國家發(fā)改委黨組成員、副主任胡祖才先生，為大家介紹“十三五”規(guī)劃問計求策活動的有關(guān)情況，回答大家的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有我們規(guī)劃司司長徐林先生，與胡主任一起回答大家的問題。

2015-11-12 14:44:19
李樸民:
下面，先請祖才主任給大家作情況介紹。

2015-11-12 14:55:08
胡祖才:
各位新聞界的朋友，大家下午好。

非常感謝大家對“十三五”規(guī)劃《綱要》編制工作的關(guān)心和支持，我借這個機(jī)會，對一直關(guān)心和支持國家發(fā)展改革工作的新聞界朋友們表示感謝。

2015-11-12 14:55:23
胡祖才:
剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對全面建成小康社會進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，為編制“十三五”規(guī)劃指明了方向。

11月4日，國務(wù)院常務(wù)會議正式啟動了“十三五”規(guī)劃《綱要》的編制工作，這個大家在新聞中已經(jīng)看到了。目前，我委正在按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，會同有關(guān)部門抓緊開展“十三五”規(guī)劃《綱要》的研究起草工作。

為進(jìn)一步擴(kuò)大社會參與度，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，以及增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，更好地在規(guī)劃編制過程中集中民智、反映民意、凝聚民心，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最希望解決的問題，國家發(fā)展改革委決定開展主題為“共建共想同心同得”的問計求策活動。我們真誠地邀請社會各界為我國未來五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策，共同暢想全面小康社會的美麗中國，也共同描繪“十三五”我國發(fā)展的新藍(lán)圖。

2015-11-12 15:13:12
胡祖才:
開展問計求策活動，是凝聚共識、實現(xiàn)決策民主化的一個有效途徑，有利于就重大問題形成共識；是集思廣益、提高決策科學(xué)化的重要手段，有利于最大限度地集中全社會智慧，提出科學(xué)有效的發(fā)展舉措；也是開門制定規(guī)劃、擴(kuò)大社會特別是群眾參與度的一種有效方式，有利于更好地了解群眾的需求，使規(guī)劃更符合實際，更加接地氣。開展問計求策活動，也是我們過去編制幾個五年規(guī)劃的一個成功經(jīng)驗。

下面我簡要給大家介紹一下此次問計求策活動的重點考慮。

這次開展問計求策，是為了全面貫徹落實《建議》的精神，特別是五大發(fā)展理念，更好地解決事關(guān)“十三五”發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性的問題，以及廣大老百姓特別關(guān)注的民生福祉問題。重點是圍繞以下三個方面來展開：

2015-11-12 15:14:37
胡祖才:
一是圍繞貫徹落實五大發(fā)展理念提建議。中央《建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，這是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政新思想在發(fā)展理念上的集中體現(xiàn)和概括，是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。我們希望社會各界圍繞如何貫徹落實五大發(fā)展理念，提出具有針對性和可操作性的政策建議和意見。比如，圍繞創(chuàng)新發(fā)展，對如何更好發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，提出意見和建議；圍繞綠色發(fā)展，針對如何更好地推動低碳循環(huán)發(fā)展、高效利用資源、真正實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善等，提建議和意見。

2015-11-12 15:16:03
胡祖才:
二是圍繞“十三五”重點難點問題提建議。“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，主要指標(biāo)能夠完成，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，發(fā)展方式粗放，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展動力轉(zhuǎn)換滯后。“十三五”轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、防風(fēng)險任務(wù)還十分繁重，還有不少難題需要破解。在脫貧、環(huán)保、民生等領(lǐng)域，還有一些短板問題需要攻破。我們希望大家能針對這些重點難點問題，特別是補(bǔ)短板問題，提出建設(shè)性的解決方案。

2015-11-12 15:17:32
胡祖才:
三是圍繞改善民生福祉提建議。全面建成小康社會，老百姓感受最密切的、最有獲得感的領(lǐng)域就是民生福祉，特別是與廣大人民群眾切身利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，如就業(yè)、收入、教育、社保、醫(yī)療、住房、安全、生育、養(yǎng)老等問題；還有一些是與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換相關(guān)的民生問題，如城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)民工問題，留守兒童、婦女和老人問題等，這些問題措施得力、解決有效的話，能讓人民群眾感受到更多的“實惠”。對這些民生問題，希望大家提出具體的、可操作的政策建議，通過今后五年的共同努力，能夠取得實實在在的進(jìn)展。

2015-11-12 15:18:39
胡祖才:
這次問計求策活動，從今天到明年1月中旬，共兩個月時間。我們?yōu)楣娞峁┝硕喾N參與方式和渠道。

一是我委門戶網(wǎng)站設(shè)置了專欄，并繼續(xù)依托現(xiàn)有微信公眾平臺收集廣大網(wǎng)民的留言，設(shè)立專門的電子郵箱、信箱和電話，所以社會各界可以利用上述渠道建言留言。

二是與有關(guān)報刊、網(wǎng)站合作，聯(lián)合設(shè)置問計專欄，供公眾建言留言。

三是我委將與各地發(fā)改委加強(qiáng)上下聯(lián)動，收集各地發(fā)改委匯集的社會各界的優(yōu)秀意見和建議，并聯(lián)動開展發(fā)布活動。

2015-11-12 15:19:34
胡祖才:
同時，我們還會通過召開座談會、媒體對話、網(wǎng)絡(luò)在線訪談等多種方式，向社會各界面對面問計。

對于大家所提出的意見建議，我們將組織專門力量進(jìn)行研究，作為編制“十三五”規(guī)劃的重要參考。活動結(jié)束后，我們還將組織有關(guān)專家組成評審小組，對所有意見建議進(jìn)行評議，在明年人代會后，向提出優(yōu)秀建議者頒獎。

最后，我們真誠地希望社會各界能積極參與、凝心聚力，共同為描繪未來五年國家發(fā)展藍(lán)圖、編制出一個高水平的“十三五”規(guī)劃《綱要》作出貢獻(xiàn)。

下面我和徐林司長愿意回答各位的提問。

2015-11-12 15:20:47
李樸民:
謝謝祖才主任，下面請大家提問，提問的時候每位記者提一個問題，并通報一下自己所代表的媒體。

2015-11-12 15:22:01
記者:
我提個跟微信公眾號有關(guān)的問題，因為未來咱們也會通過這個渠道收集建議。一年多來，從通過微信收集的信息看，情況怎么樣，效果如何，對咱們編制“十三五”規(guī)劃是否有幫助？

2015-11-12 15:22:13
胡祖才:
謝謝你的提問，也感謝你對我們發(fā)改委微信平臺的關(guān)注。現(xiàn)在微信已經(jīng)成為一個非常重要的社交平臺，這是我們互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個重要成果。我們要利用好新媒體這個平臺，廣泛邀請公眾參與到我們“十三五”規(guī)劃編制當(dāng)中來，把微信平臺作為一個非常重要的渠道。發(fā)改委在去年6月份開通了“建言‘十三五’”的微信公眾平臺，收集網(wǎng)友的意見建議，同時我們也通過這個平臺發(fā)布關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制的一些最新動態(tài)，這樣可以進(jìn)行互動。在發(fā)改委的門戶網(wǎng)站上，有微信公眾平臺的二維碼。到現(xiàn)在為止，這個微信公眾號的關(guān)注人數(shù)已經(jīng)達(dá)到16000余人，網(wǎng)友的留言已經(jīng)多達(dá)兩萬余條，關(guān)注的內(nèi)容還是很廣泛的，是方方面面的。我們也進(jìn)行了一個大致的統(tǒng)計，在這些網(wǎng)友的建議當(dāng)中，涉及到創(chuàng)新發(fā)展的占12%，協(xié)調(diào)發(fā)展的占13%，綠色發(fā)展的占24%，開放發(fā)展的占3%，共享發(fā)展的占45%，規(guī)劃工作創(chuàng)新的占3%。網(wǎng)友們對共享發(fā)展的建議是最多的，網(wǎng)友最關(guān)注民生問題，這里面主要包括教育體制改革、社會保障制度改革、人口政策調(diào)整等方面的內(nèi)容。這個微信的公眾平臺，對我們規(guī)劃編制工作有很大的幫助，主要有以下幾個方面：

2015-11-12 15:22:55
胡祖才:
第一，能夠及時了解群眾最關(guān)心的問題。從剛才統(tǒng)計數(shù)字上可以看出，群眾最關(guān)心的問題還是集中在社會民生領(lǐng)域，這對我們制定規(guī)劃，如何使發(fā)展讓人民共享，進(jìn)一步提高公共服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)社會公平公正，給了我們很多的啟發(fā)。

第二，尋找一些問題的解決辦法。很多網(wǎng)民留言，不光是提出問題，還提出了一些很實際的解決問題的意見和建議。比如，在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，網(wǎng)民建議，要重視農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要重視改造危房、危橋、危路，要保護(hù)農(nóng)村的古建筑，現(xiàn)在很多古建筑都消失得很快，要完善農(nóng)村的水、電、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，要對農(nóng)村的環(huán)境進(jìn)行綜合治理，要保護(hù)好地下水資源等等。這些意見都非常接地氣，也非常有針對性，我們是非常受啟發(fā)的。

在加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)方面，也有很多具體的建議，這些建議對我們是很有參考價值的，因為社會誠信正在建設(shè)中，還不夠完善，這些建議對我們完善社會誠信體系建設(shè)有重要的參考意義。

2015-11-12 15:27:37
胡祖才:
第三，便于就規(guī)劃編制工作與群眾面對面交流，增強(qiáng)互動。前面介紹了，公眾平臺是可以互相交流的，我們積極創(chuàng)新工作手段、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使微信公眾平臺成為我們直接與網(wǎng)民交流的重要渠道，提升我們與公眾的交流互動，使規(guī)劃編制工作與群眾的聯(lián)系更加緊密。

下一步，我們會利用好這個平臺，特別是會增加一些優(yōu)秀建議的摘編刊發(fā)，增加互動性，更多地豐富微信信息的形式，比如說我們會發(fā)布一些優(yōu)秀圖片建議、視頻建議等，更多地與網(wǎng)友進(jìn)行在線溝通交流，調(diào)動網(wǎng)友的積極性。謝謝。

2015-11-12 15:32:04
人民網(wǎng)財經(jīng)頻道記者:
現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)留言方式進(jìn)行問計求策，對我們來說非常方便，可想而知，到時候會有大量的留言，請問發(fā)改委有什么樣的工作機(jī)制來保證每一條留言都能夠被你們看到和研究？

2015-11-12 15:43:35
胡祖才:
這個問題提得非常好。我們在開展這項活動中，進(jìn)行了認(rèn)真的考慮。我們感到，通過現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)微信平臺，會收到龐大數(shù)量的建議，而且也體會到社會各界對“十三五”規(guī)劃的關(guān)注度都超過了以往。我們認(rèn)為，這些意見都是十分寶貴的，我們已經(jīng)做好了充分準(zhǔn)備，大體有三種辦法：

第一，我們通過工作機(jī)制來保證不漏掉任何一個建議。我們委內(nèi)成立了工作小組，對問計求策的每一個渠道、每一個平臺、每一個活動，都指定專人負(fù)責(zé)，確保責(zé)任清晰。將所有的意見進(jìn)行登記、編號、分類整理，確保不漏掉任何建議，對所有建議我們都會逐條進(jìn)行登記研究的。

2015-11-12 15:44:09
胡祖才:
第二，我們會組織專人充分研究“問計求策”的建議。我們要求工作人員實時處理，辦公室負(fù)責(zé)人每日審閱，定期摘編優(yōu)秀建議，并送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國家規(guī)劃專家委員會以及“十三五”規(guī)劃起草小組參考。

第三，我們會及時對社會進(jìn)行公布反饋。我們會通過微信公眾平臺發(fā)布一些優(yōu)秀建議摘要，在活動結(jié)束以后還會組織專家進(jìn)行評選，篩選出部分優(yōu)秀建議，編輯成冊出版，使我們“問計求策”的成果不僅僅為這次規(guī)劃編制所用，也為各方面開展相關(guān)工作提供參考。

實際上，我們在“十二五”建言獻(xiàn)策活動結(jié)束以后，出版了一本書，叫做《共繪藍(lán)圖——“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策選編》。“十三五”活動結(jié)束后，我們也要出類似的一本書，使社會也能夠看得到優(yōu)秀的建言建議。

總之，我們會采取措施，把社會各界提出的建議和意見逐條認(rèn)真地進(jìn)行登記和研究，對那些建設(shè)性的建議，會在規(guī)劃編制過程當(dāng)中積極地吸納。謝謝。

2015-11-12 15:46:07
經(jīng)濟(jì)日報社記者:
胡主任，剛才您講了前幾次五年規(guī)劃也舉辦過這樣的活動，活動的效果究竟怎么樣？另外，一些具體建議如何影響規(guī)劃編制的整個過程？能舉個例子嗎？

2015-11-12 15:49:03
胡祖才:
這個問題請徐林司長來回答。

2015-11-12 15:49:40
徐林:
謝謝，我來回答這個問題。我也參與了多個五年規(guī)劃的編制。

我們開展這種建言獻(xiàn)策活動，實際上是從編制中國第十個五年計劃的時候開始的。應(yīng)該說，經(jīng)過幾輪五年計劃和五年規(guī)劃的編制，我們感覺公眾的參與和建言獻(xiàn)策活動，對我們編制好規(guī)劃起到了很重要的作用。

2015-11-12 15:49:50
徐林:
關(guān)于規(guī)劃的編制，我記得有一位著名的規(guī)劃專家說過，規(guī)劃是老百姓自己的事情，規(guī)劃不只是編規(guī)劃的人的事，是老百姓自己的事。為什么？因為我們編制的規(guī)劃，特別是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，涉及到方方面面的重大政策舉措，與老百姓未來的發(fā)展、未來的生活，都有特別密切的關(guān)系。所以公眾參與規(guī)劃編制的過程，最大的好處就是讓我們這些編制規(guī)劃的人，直接知道老百姓對下一個五年規(guī)劃最感興趣的事情是什么，最關(guān)心的事情是什么。如果這個過程安排得比較好，參與的范圍比較廣，規(guī)劃編制的過程可能比規(guī)劃本身更重要。這是因為，過程合理的話，結(jié)果也會更合理，這是我們的一個體會。

2015-11-12 15:51:04
徐林:
對于規(guī)劃編制的建言獻(xiàn)策活動，公眾的響應(yīng)度是非常高的。給我們建言獻(xiàn)策的朋友們來自各個不同的地區(qū)，年齡也各不相同，在參與“十二五”建言獻(xiàn)策活動的人中，年紀(jì)大的有九十歲的老人。在參與“十一五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動的人中，有一個小女孩，她提出了很好的建議，而且她的建議還獲得了三等獎。在“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策的時候，這個小女孩又參與了，這時她已經(jīng)是高中生了，她所關(guān)心問題的專業(yè)程度在提高，關(guān)注素質(zhì)教育、體育等問題，而且她又獲獎了，從三等獎提高到了二等獎。

2015-11-12 16:00:07
徐林:
另外，還有一些很著名的專家，也通過這個平臺來參與我們的建言獻(xiàn)策，我印象比較深的是我國一位農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的院士石元春，就生物質(zhì)能源提出了很好的建議。我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題是比較突出的，涉及到空氣質(zhì)量、二氧化碳排放等一系列問題。我們在研究“十三五”規(guī)劃基本思路的時候，石院士又專門就這個問題給我們提出了建議，我覺得這位老先生鍥而不舍，就專門把他請到辦公室來，聽他系統(tǒng)地講過去幾年來生物質(zhì)能源在發(fā)展過程中面臨的政策和制度問題，這些問題對生物質(zhì)能源的發(fā)展是非常關(guān)鍵的，這些政策措施的提出對我們編制好規(guī)劃非常重要，我們覺得受益匪淺。所以，這樣的公眾參與，對我們在規(guī)劃編制中，加強(qiáng)解決問題的針對性，并體現(xiàn)群眾的智慧，有非常大的意義。

2015-11-12 16:00:12
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者:
我剛才聽胡主任說，以往做五年規(guī)劃的時候也有建言獻(xiàn)策的環(huán)節(jié)，這次改成了問計求策，這次問計求策活動跟以往相比又有哪些新的做法和特色呢？

2015-11-12 16:07:24
胡祖才:
我們總結(jié)了以往五年規(guī)劃編制中建言獻(xiàn)策活動的成功經(jīng)驗，試圖在“十三五”規(guī)劃編制的問計求策活動中，能夠做得更好。我們做了一些新的嘗試，主要是這樣幾個方面：

第一，更加重視運(yùn)用新技術(shù)、新搭建的平臺，實際上就是更好地利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)走進(jìn)了我們的日常生活，這次我們更多地考慮利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和手機(jī)等移動終端，來收集公眾的留言，并增加與網(wǎng)友的互動反饋，跟以往相比這是一個新的舉措。這次我們更多采取了互動的方式，通過這個平臺發(fā)布一些規(guī)劃編制工作的最新進(jìn)展，也會對網(wǎng)民提出的優(yōu)秀建議進(jìn)行摘編，反饋到平臺上去，形成一種互動。

2015-11-12 16:08:09
胡祖才:
第二，盡量拓展一些新的渠道。我們希望通過更多的渠道來問計求策，請方方面面的各界人士都能參與進(jìn)來。所以我們計劃開展一些活動，包括會走進(jìn)一些大學(xué)的校園來問計求策，也會走進(jìn)工廠、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊去問計求策，更好地走進(jìn)群眾，希望傾聽群眾的心聲、群眾的期盼，使得我們的規(guī)劃更加貼合群眾的需求。

第三，強(qiáng)化發(fā)改系統(tǒng)的上下聯(lián)動。把地方規(guī)劃的問計求策和建言獻(xiàn)策活動，與我們國家的問計求策活動統(tǒng)籌起來。我們也會把各地問計求策活動中收集到的意見建議，及時匯集起來，使我們收集的范圍更加廣泛，這等于多設(shè)置了平臺。

2015-11-12 16:10:46
胡祖才:
第四，注重傳播中國聲音，暢通海外交流渠道。通過問計求策活動，一方面向海外宣傳中國，講好中國故事，同時也使海外關(guān)心中國發(fā)展的友人能夠更方便地參與問計求策活動，也使我們能更好地學(xué)習(xí)借鑒國外的一些好的做法。

我們想，通過這些新的方式和方法，調(diào)動更多的公眾參與，也為各類群體提供更加適當(dāng)?shù)钠脚_，擴(kuò)大公眾參與面，使這次問計求策活動不僅能夠順利開展，也能夠取得更多實效。謝謝。

2015-11-12 16:15:35
中國國際廣播電臺記者:
您剛才提到了之前的建言獻(xiàn)策活動也收到了不少海外友人的建議，那么這次活動在收集海外建議方面有什么新的考慮？

2015-11-12 16:20:01
胡祖才:
我們在“十二五”時的活動當(dāng)中，的確收到了很多海外友人，包括海外同胞和外國友人的意見和建議，這些建議也對我們編制好規(guī)劃有重要的參考作用。比如，一位海外朋友的建議提出，中國要盡快從“中國制造”初級階段向“中國創(chuàng)造”階段突破，真正擁有自己一流的領(lǐng)軍人才。這個建議現(xiàn)在看起來是非常正確的，我們的確要實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變。

還有，一位德國的朋友建議，要通過市場競爭來優(yōu)勝劣汰，提高產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，這實際上與現(xiàn)在要發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用非常吻合。去年我們國家GDP已經(jīng)超過10萬億美元，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國綜合國力和國際影響力也在不斷提升。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合會日益加深，所以越來越多的外國朋友關(guān)心我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)的走向?qū)κ澜缫矔a(chǎn)生重要的影響，也是世界十分關(guān)注的焦點。

2015-11-12 16:21:08
胡祖才:
中央《建議》發(fā)布以后，已經(jīng)引起了海外各方面的廣泛關(guān)注，有的也希望參與建言獻(xiàn)策，對我們“十三五”規(guī)劃的編制也表現(xiàn)出高度的興趣。我們考慮，可以通過“問計求策”這樣的活動，向世界講好中國故事、傳播中國聲音。所以我們這次問計求策中，也設(shè)計了一些渠道，使國外的朋友能夠更加方便地參與進(jìn)來。主要有這么幾個方面：

一是在平臺和渠道方面，我們會利用平面媒體、新媒體等平臺，收集來自海外的意見和建議。我們也與有關(guān)媒體合作，開通了專欄。

二是在溝通形式方面，采取多種方式。我們打算請對外友好協(xié)會、在中國的國外商會等方面來幫助收集意見，同時召開一些座談會，面對面地聽取他們的意見和建議。

2015-11-12 16:21:45
胡祖才:
三是在對建議的吸收上，我們會對來自海外的建議認(rèn)真研究，積極吸納有益的意見。特別是一些國外先進(jìn)的經(jīng)驗，我們要積極借鑒。比如說，在環(huán)境保護(hù)方面，國外這方面有一些好的做法；在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)方面，國外也有一些好的做法。這些經(jīng)驗我們都愿意學(xué)習(xí)借鑒。

總之，還是采取開放、包容的態(tài)度，廣泛納言，凝聚更多的智慧，把我們“十三五”規(guī)劃編制好，把中央的《建議》充分地貫徹落實。謝謝。

2015-11-12 16:22:01
中國日報記者:
我想針對“十三五”規(guī)劃的具體內(nèi)容，請教一下主任。《建議》再次明確了到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番的宏偉目標(biāo)，經(jīng)過一些人的測算，如果要實現(xiàn)這個目標(biāo)，從2016年開始年均的GDP增速要達(dá)到6.5%以上，這是一個比較高的速度。請問主任，您對實現(xiàn)這一目標(biāo)是否有信心？如果想實現(xiàn)這個目標(biāo)應(yīng)該從現(xiàn)在開始怎么做？

2015-11-12 16:22:05
胡祖才:
這是很重要的一個問題。《建議》對全面建成小康社會提出了新的目標(biāo)，其中很重要的一個指標(biāo)就是國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2010年翻一番。當(dāng)然城鄉(xiāng)居民人均收入也要翻一番，是與經(jīng)濟(jì)增長同步的。“十二五”很快就要過去了，正像我們這位記者所說的，要實現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，“十三五”的GDP增速底線就是6.5%。

雖然現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也確實面臨一些下行的壓力，這個大家都看到了。但是我們認(rèn)為，我國仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這個大勢并沒有改變，但是機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生了一些變化，這一點在中央的《建議》中有深刻的闡述。我們認(rèn)為，這個目標(biāo)，我們國家完全有條件實現(xiàn)，我們也有信心實現(xiàn)這個目標(biāo)。這需要分析我國經(jīng)濟(jì)增長的動力和空間在哪里。《建議》已經(jīng)給出了非常明確的意見，最重要的就是，我國擁有13億多人口的巨大消費(fèi)市場，我國居民消費(fèi)正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級的階段，需求是非常巨大的。舉個例子，我國出境旅游人數(shù)已經(jīng)超過1億人了，旅游消費(fèi)市場是非常龐大的。

2015-11-12 16:23:42
胡祖才:
在文化領(lǐng)域，大家也可以看到，文化消費(fèi)的增長速度是很快的。可以看出，服務(wù)領(lǐng)域的需求是非常旺盛的，這是符合居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的規(guī)律的。

在信息消費(fèi)方面，也有很大的消費(fèi)潛力，昨天“雙十一”，天貓一天的銷售額就近千億。

我們的發(fā)展空間很大，比如地區(qū)發(fā)展不平衡，也有很多短板要補(bǔ)，這實際上就是我們發(fā)展的潛力，也是我們著力解決的重點，這方面有巨大的空間。中央提出了新的三大戰(zhàn)略，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶，是拓展發(fā)展空間的重要舉措，會形成新的經(jīng)濟(jì)增長帶、增長極、增長點。我們以前比較關(guān)注珠三角、長三角、京津冀這三大城市群，這三大城市群的人口都在億人以上，但我們還有若干其它城市群人口超過億人，比如說長江中游城市群、成渝城市群、中原地區(qū)、東北地區(qū)的城市群，這些城市群都是我們未來的發(fā)展空間。

2015-11-12 16:31:41
胡祖才:
再有，我們正在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，我國城鎮(zhèn)化率今年可以超過55%，但是還低于60%的世界平均水平，所以我國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，預(yù)計到2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。在這個過程中，我們要解決“三個一億人”的城鎮(zhèn)化問題，一億人是農(nóng)民工變成市民，一億人是通過城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造來解決，一億人是在中西部地區(qū)就地城鎮(zhèn)化。這些人的城鎮(zhèn)化會產(chǎn)生巨大的需求，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，當(dāng)然也包括這些人的消費(fèi)需求。有實證表明，一個城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出相當(dāng)于農(nóng)村居民的2.5倍，所以城鎮(zhèn)化既能有效擴(kuò)大投資，又能擴(kuò)大消費(fèi)，這個潛力是很大的。

2015-11-12 16:39:53
胡祖才:
《建議》把創(chuàng)新發(fā)展放在戰(zhàn)略核心的位置上，明確提出這是發(fā)展的第一動力。我們要通過創(chuàng)新來推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供更多的有效供給，來滿足人民消費(fèi)需求，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)。

對今后怎樣實現(xiàn)這個目標(biāo)，《建議》作了全面的部署。昨天國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給、新動力的文件，這就是貫徹落實《建議》的一個具體的重要舉措。我國正處在一個新舊動力的轉(zhuǎn)換階段，產(chǎn)生了下行壓力。我認(rèn)為，動力轉(zhuǎn)換是“十三五”時期的一個重要特征，要從以前主要靠要素或低成本勞動力的增長模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽縿?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，但我國的供給體系不能適應(yīng)消費(fèi)升級的需要，供給的量和結(jié)構(gòu)都滯后于消費(fèi)升級的步伐。這導(dǎo)致我國現(xiàn)在出境旅游的人，大量在境外購買日用消費(fèi)品，這是因為我國居民對產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量有了更高的要求，以前供給的產(chǎn)品已經(jīng)不能滿足居民消費(fèi)需求。

2015-11-12 16:44:57
胡祖才:
那么，我們今后消費(fèi)的升級方向在哪里？主要是六個方面：一是服務(wù)消費(fèi)，二是綠色消費(fèi)，三是信息消費(fèi)，四是時尚消費(fèi)，五是品質(zhì)消費(fèi)，六是農(nóng)村消費(fèi)。這些消費(fèi)的升級方向，就是我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的方向，就是我們投資的方向，也就是有效投資的方向。這樣的話，我們就會形成消費(fèi)升級引領(lǐng)有效投資，有效投資增加有效供給，有效供給滿足升級的消費(fèi)需求，形成良性互動的增長格局。簡而言之，就是消費(fèi)升級、供給跟進(jìn)的局面，特別是要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，因為創(chuàng)新既有利于提供有效供給，同時也可以創(chuàng)造消費(fèi)，把消費(fèi)的潛力激發(fā)出來。

所以，中國的增長空間是非常大的，我們?nèi)匀惶幱谝粋€可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，關(guān)鍵是我們要認(rèn)識到這個戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，把握住我們發(fā)展的特征和規(guī)律，調(diào)動各方面積極性，特別是企業(yè)家的積極性，保持新的強(qiáng)勁增長動力，使我們的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。謝謝。

2015-11-12 16:53:44
李樸民:
今天的時間已經(jīng)超過一小時了，如果還有其他的問題，可以聯(lián)系我委新聞辦。

今天新聞發(fā)布會的全部內(nèi)容還跟往常一樣，是由中國網(wǎng)進(jìn)行直播，如果大家想全面了解這次新聞發(fā)布會的內(nèi)容，請大家關(guān)注中國網(wǎng)。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

2015-11-12 16:57:02