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活動標(biāo)題

國新辦就2015年商務(wù)發(fā)展情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2016年2月23日（星期二）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會，請商務(wù)部部長高虎城介紹2015年商務(wù)發(fā)展情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。中國的經(jīng)濟(jì)形勢、對外貿(mào)易的情況，包括流通、消費、自貿(mào)區(qū)的建設(shè)情況也是國內(nèi)外輿論十分關(guān)注的。今天我們很高興請來商務(wù)部部長高虎城先生出席發(fā)布會，請他向大家介紹有關(guān)這方面的情況，并回答記者們感興趣的問題。我知道今天外國記者比較多，我們安排了同聲傳譯，提問環(huán)節(jié)也會安排翻譯。下面先請高部長作一個介紹。

2016-02-23 09:33:30
高虎城:
主持人、新聞界的各位記者朋友們，大家上午好！非常高興能有這個機會，在中國的農(nóng)歷元宵節(jié)的第二天跟新聞媒體見面。首先我想代表商務(wù)部對長期以來，特別是在2015年，新聞媒體、記者朋友們對商務(wù)部工作的關(guān)注、支持以及及時的報道表示衷心的感謝。

下面我結(jié)合2015年商務(wù)總體發(fā)展的情況簡要給大家做個盤點，接下來再和記者朋友們進(jìn)行交流。

2016-02-23 09:53:12
高虎城:
大家知道，2015年我們面對的國內(nèi)和國際形勢是異常復(fù)雜和嚴(yán)峻的，我們堅持黨中央、國務(wù)院確定的穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，總體來看，商務(wù)工作穩(wěn)中有進(jìn)、運行平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，保持了中高速增長，各項指標(biāo)居于世界前列，取得了來之不易的成績。商務(wù)發(fā)展承擔(dān)著擴(kuò)大消費、外貿(mào)進(jìn)出口和國際投資的職能。2015年中國的貨物貿(mào)易進(jìn)出口和出口額仍居于世界第一位，自2013年以來連續(xù)三年保持這一位置。網(wǎng)絡(luò)零售額繼續(xù)保持全球第一位的位置，社會消費品零售總額、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額穩(wěn)居世界第二位，吸引外資連續(xù)24年位居發(fā)展中國家的首位，對外投資位居世界的第三位，可以說交出了一份對國家經(jīng)濟(jì)增長和對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力的滿意答卷。主要有幾個特點：

2016-02-23 09:55:39
高虎城:
一是增長亮點多。首先從消費來看，2015年我國實現(xiàn)社會消費品零售總額達(dá)到30.1萬億元，同比增長10.7%，消費對社會經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，比2014年提高了15.4個百分點，也就是說中國成功地實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長由投資和外貿(mào)拉動為主向由內(nèi)需特別是消費為主的重大轉(zhuǎn)型。從進(jìn)出口來看，在去年全球貿(mào)易出現(xiàn)兩位數(shù)負(fù)增長的背景下，中國的降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我們主要的貿(mào)易伙伴和全球的貿(mào)易降幅速度。在全球貿(mào)易中的份額預(yù)計由12.2%提高一個百分點，超過13%，是我們在全球份額當(dāng)中提升最快的一年。去年全年貨物貿(mào)易順差達(dá)到5930億美元，為維護(hù)國家金融安全發(fā)揮了積極的作用。全年實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口7130億美元，增長14.6%，占全球比重和中國外貿(mào)比重實現(xiàn)了“雙提升”。這里我補充一句，關(guān)于服務(wù)貿(mào)易，過去一直認(rèn)為中國在這方面是一個短板，但是這幾年來發(fā)展得非常快。服務(wù)貿(mào)易居于全球第一位的國家是美國，去年大概是10600億美元，占其外貿(mào)總額的比例為31%；中國作為第二位，服務(wù)貿(mào)易額是7310億美元，占整個外貿(mào)總額的18%。從國際投資來看，去年全年對外直接投資剔除金融類是1180.2億美元，增長了14.7%，這是連續(xù)數(shù)年的快速增長；從吸引外資來看，全年實際使用外資1262.7億美元，增長了5.6%，仍然居于發(fā)展中國家的首位。

2016-02-23 09:58:07
高虎城:
二是結(jié)構(gòu)效益好。內(nèi)貿(mào)流通結(jié)構(gòu)優(yōu)化更加明顯，中國實物商品網(wǎng)上零售額達(dá)到3.2萬億元，同比增長31.6%，中國也是網(wǎng)上實物銷售增長最快、規(guī)模最大的國家。這個數(shù)額占全社會消費品零售總額比重的11%左右，線上與線下、現(xiàn)貨與期貨、批發(fā)與零售、城市與鄉(xiāng)村流通市場共同發(fā)展的新格局正在形成。

三是內(nèi)外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)突出。應(yīng)該說，我們上述的各項工作為我國穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險作出了積極貢獻(xiàn)。在外貿(mào)面臨非常困難的形勢下，仍然貢獻(xiàn)了全國18%的稅收。2015年中國經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在25%以上，在全球貿(mào)易持續(xù)低迷的背景下，中國的外貿(mào)進(jìn)出口仍然顯著好于世界其他主要經(jīng)濟(jì)體，本身就是對世界貿(mào)易乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要的貢獻(xiàn)。

2016-02-23 10:06:35
高虎城:
2015年的商務(wù)工作可以用三個關(guān)鍵詞來概括：第一個關(guān)鍵詞是堅持穩(wěn)中求進(jìn)。主要是改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的發(fā)展。

第二個關(guān)鍵詞是改革發(fā)力。一是推動自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點，擴(kuò)大上海自貿(mào)區(qū)試點范圍和新設(shè)3個自貿(mào)試驗區(qū)。二是推動內(nèi)貿(mào)流通改革體制創(chuàng)新，出臺了推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見，在上海等9個城市開展內(nèi)貿(mào)流通綜合試點改革。三是大力加強市場監(jiān)管，出臺了一系列簡政放權(quán)的改革措施。

2016-02-23 10:09:55
高虎城:
第三個關(guān)鍵詞是深化開放。2015年我們以推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著眼統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則，在完善對外開放布局方面取得了新的突破。一是開放領(lǐng)域取得新突破。會同有關(guān)部門修訂發(fā)布2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，在北京市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的綜合試點。二是區(qū)域開放取得了新進(jìn)展。實施國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工程，支持京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)。三是多雙邊區(qū)域合作呈現(xiàn)新亮點。大家知道，我們與東盟簽署了自貿(mào)區(qū)的升級議定書，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》談判取得了實質(zhì)性進(jìn)展，在東亞領(lǐng)導(dǎo)人會議上一致確定爭取在2016年結(jié)束RCEP的談判。目前，與我國簽有貿(mào)易協(xié)定的貿(mào)易伙伴達(dá)到22個，涵蓋我國對外貿(mào)易額的38%。推動世貿(mào)組織第十屆貿(mào)易部長會議達(dá)成眾多協(xié)議和共識，中美、中歐雙邊投資協(xié)定談判取得了積極進(jìn)展。內(nèi)地同港澳地區(qū)簽署了CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。

以上是2015年商務(wù)部主要工作的一個基本盤點。下面請記者朋友們提問，我愿意和大家進(jìn)行交流。

2016-02-23 10:12:08
郭衛(wèi)民:
謝謝高部長。下面提問，提問的時候報一下所代表的新聞機構(gòu)，提問以后我們翻譯會把問題翻譯一下。

2016-02-23 10:17:59
中央電視臺記者:
去年在投資和出口疲軟的情況下，我國消費一枝獨秀，在今年春節(jié)期間全國消費市場又增長了11.2%，特別是大眾餐飲、電影票房消費火爆。但同時中國游客又在國外搶購商品，請問您如何看待這一現(xiàn)象？您認(rèn)為2016年我國消費的形勢如何？商務(wù)部在進(jìn)一步促進(jìn)消費方面還會采取哪些措施？謝謝。

2016-02-23 10:18:17
高虎城:
謝謝你的問題。剛才我在介紹2015年商務(wù)部主要工作當(dāng)中，談到了消費對去年經(jīng)濟(jì)增長的作用。2015年最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了66.4%，成為經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動力。這個旺盛的消費原因是多方面的。首先大家可以看到，十八大以來，我國城鄉(xiāng)居民收入的增長連續(xù)三年都是高于GDP增長的，消費能力不斷提高。二是我們的社會的保障體制在不斷完善，這是一個漸進(jìn)的過程。大家看，醫(yī)保、養(yǎng)老保險等各方面制度都在往前推進(jìn)，而且越來越完善，保障體系越來越健全，這就使人有錢敢于去消費。三是消費條件不斷改善，供給側(cè)這些年來也在順應(yīng)市場。比如大家看到的健康消費、旅游消費、娛樂消費，這些新的增長點都是基于此。所以，2015年消費的增長是在2014年基礎(chǔ)之上的一個持續(xù)增長。我個人認(rèn)為，2016年還會延續(xù)這個趨勢，這也是有關(guān)方面一個普遍的判斷。

2016-02-23 10:18:53
高虎城:
2015年有一個非常重要的因素希望大家要高度關(guān)注，就是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新以及高比例的就業(yè)率，去年9月份我國就完成了全年新增就業(yè)1100萬人的目標(biāo)。有就業(yè)就意味著有收入，有收入才會有消費，這是消費增長的基礎(chǔ)。我們還要看到另外一個現(xiàn)象，中國目前有一個中高收入的階層正在形成，有人說是9000萬人，有人說已經(jīng)超過了1億人。這里面可能有不同的計算標(biāo)準(zhǔn)，每個城市的消費水平不同，用一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來計算恐怕是有失偏頗的。但是不可否認(rèn)的是，中高收入階層正在形成，這個階層的消費不滿足于大眾化的需求，也就是說中低端的商品和服務(wù)難以滿足他們的消費需求。在中國出境購物當(dāng)中，根據(jù)我們現(xiàn)在掌握的數(shù)字，2015年出境人數(shù)是1.2億，境外消費，包括旅費、住宿費、購物費是1.5萬億元人民幣，其中至少有7000-8000億元是用于購物的，這個購物中有相當(dāng)大的比例是中高收入階層在境外的購物，而且從過去主要購買一些奢侈品牌、高檔品牌轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的、性價比合適的日用消費品。因此，商務(wù)工作從供給側(cè)發(fā)力的一個重點，就是如何滿足中高收入階層個性化、差異化的消費需求，滿足他們對品種更多、質(zhì)量更好、更為安全、購物環(huán)境更為舒適的需求。

2016-02-23 10:26:05
高虎城:
就供給側(cè)發(fā)力，我點一下題，主要解決商品品種、價格、質(zhì)量、安全、購物環(huán)境等方面的問題。比如品種，我國提供的商品種類僅有二、三十萬種，而發(fā)達(dá)國家某一知名超市的商品種類就超過70萬種。再比如價格，這里涉及到稅費問題，也含有我們國家的一個突出問題，就是居高不下的物流成本。經(jīng)過近年來的努力，我們的物流成本已經(jīng)有所下降，但仍然是發(fā)達(dá)國家的將近一倍。這就是我們從供給側(cè)發(fā)力、結(jié)構(gòu)性改革所要做的工作。

我們現(xiàn)在要看到一個大的趨勢是，在就業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上收入還會逐步增加。2015年，我國的GDP達(dá)到67.7萬億，將近11萬億美元，人均GDP達(dá)到8000美元左右，一些東部沿海地區(qū)的城市已經(jīng)超過10000美元，甚至超過15000美元，中高收入消費人群正在聚集，境外購物仍然在增加。我們要通過大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，實現(xiàn)不出門就可以在境外購物，這也是我們今年工作的一個重點。謝謝。

2016-02-23 10:39:59
新加坡聯(lián)合早報記者:
我有兩個問題，第一個問題，今年1月中國的進(jìn)出口下滑了9.8%，你怎么看今年的外貿(mào)形勢，全年外貿(mào)的目標(biāo)是多少？第二個問題，有關(guān)“一帶一路”，今年是中國全面落實“一帶一路”的關(guān)鍵年頭，您怎么看“一帶一路”如何抗衡美國的亞太再平衡的策略？尤其是現(xiàn)在我們看到美國領(lǐng)導(dǎo)的TPP已經(jīng)完成了談判。還有，“一帶一路”將如何和中國倡導(dǎo)的亞太自由貿(mào)易區(qū)形成互補？謝謝。

2016-02-23 10:56:21
高虎城:
關(guān)于中國對外貿(mào)易的發(fā)展問題，1月份我們看到了中國外貿(mào)進(jìn)出口仍然在下滑，除了中國傳統(tǒng)節(jié)日的影響，民工大量提前返鄉(xiāng)等因素之外，大家可能沒有注意到，全球主要經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)出口都是下滑的。我這里有一組數(shù)字，我就不一一講了，大部分都下滑10%以上。應(yīng)該說，從全球的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來說，中國1月份的外貿(mào)持續(xù)了2015年的形勢。

關(guān)于中國的對外貿(mào)易，我想借這個機會談一下2015年的情況，可能有助于我們更好地認(rèn)識2016年中國外貿(mào)的發(fā)展。在2015年政府工作報告當(dāng)中，2015年全年的外貿(mào)進(jìn)出口預(yù)期目標(biāo)是增長6%左右。全年實際進(jìn)出口按美元計算是8%的負(fù)增長，其中出口下降2.9%，進(jìn)口下降14.1%，進(jìn)出口總額是39600億美元。為什么有這么大的差異，這是近期很多人關(guān)注的一個問題。

2016-02-23 10:58:43
高虎城:
在我給大家介紹這個差異之前，我想先說明一件事，就是中國改革開放以來的三十多年，中國外貿(mào)平均每年以15.3%的速度增長，中國2001年加入世貿(mào)組織的時候，進(jìn)出口額只有5000億美元左右。去年預(yù)期目標(biāo)和實際結(jié)果之間存在較大落差，實際上近20年來這個落差始終是存在的，一些年份甚至比去年還大。只是我們在高速增長的時候不注意這個事情。我舉一個例子，2003年的政府報告提出進(jìn)出口增長7%的預(yù)期目標(biāo)，實際的結(jié)果是增長37.1%。再比如，2007年我們提的是“出口增速保持較高水平，進(jìn)口規(guī)模適當(dāng)擴(kuò)大”，并沒有提出具體預(yù)期目標(biāo)來，結(jié)果增長23.6%。再比如，2009年我們預(yù)期增長8%，實際下降了13.9%。我查了一下，近20年來，預(yù)期目標(biāo)和實際結(jié)果相匹配的年頭沒有超過5年。為什么大家不注意這個情況？因為我們已經(jīng)習(xí)慣了高增長，不習(xí)慣負(fù)增長，認(rèn)為負(fù)增長有問題，實際上2015年全球貿(mào)易都在負(fù)增長。最近世貿(mào)組織公布了2015年71個主要經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，出口下降11%，進(jìn)口下降12.6%。剛才我說，中國的外貿(mào)仍然是一份滿意的答卷，就是當(dāng)全球貿(mào)易都在增長的時候，中國的增長速度是高于其他主要經(jīng)濟(jì)體的，當(dāng)全球的貿(mào)易都在下降的時候，中國的下降幅度是最低的。中國仍然保持著全球貨物貿(mào)易第一大國的位置，而且在全球貨物貿(mào)易的份額當(dāng)中有了比往年更快速度的提升，由占全球貿(mào)易總額的12.2%提升了一個百分點達(dá)到13%以上。6%的預(yù)期目標(biāo)到8%的下滑，在這20年當(dāng)中并不是一個突出的或者非常明顯的現(xiàn)象。我們也應(yīng)該調(diào)整思維，我國外貿(mào)確實到了傳統(tǒng)行業(yè)要提質(zhì)增效、新的行業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展的階段，這里面也有一個速度的轉(zhuǎn)換，這也是我們提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展必須要邁過的一個檻。

2016-02-23 11:22:39
高虎城:
接下來回應(yīng)一下記者朋友的問題，為什么會出現(xiàn)這樣的情況。2014年底測算2015年外貿(mào)進(jìn)出口增長數(shù)并不是沒有依據(jù)的，因為2014年當(dāng)年實現(xiàn)了3.4%的增長，為什么要定6%左右呢？當(dāng)時的國際機構(gòu)普遍認(rèn)為2015年的經(jīng)濟(jì)形勢要好于2014年，最低的認(rèn)為增速提高0.2個百分點，最高的認(rèn)為提高0.5個百分點，這是當(dāng)時全球?qū)?015年形勢的一致判斷，我們也基本上是同意這種判斷的。舉一個例子，當(dāng)時55美元一桶的原油價格，業(yè)界、學(xué)界，方方面面都認(rèn)為已經(jīng)到底了。很多產(chǎn)油國國家的財政預(yù)算，最保守的也是按60美元來做財務(wù)預(yù)算的。所以當(dāng)時認(rèn)為，大宗原材料、能源產(chǎn)品的價格是會逐步回升的。但是大家知道，去年大宗商品價格是斷崖式的下跌，原油從年初的55美元一直下跌到30美元左右。其它的我就不一一列舉了，像農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、能源產(chǎn)品等等大宗產(chǎn)品降價幅度都在20%-50%之間，這是一個非常大的變化。

2016-02-23 11:23:54
高虎城:
另外一個變化，在2014年末、2015年初，我們都沒有估計到2015年地緣政治，部分地區(qū)動亂，以及各種疾病，比如說埃博拉、登革熱等一系列突變因素。局部沖突、恐怖主義等事件在不斷蔓延的同時，對經(jīng)濟(jì)的影響是很大的。對這一點，我們認(rèn)識到是復(fù)雜的、是嚴(yán)峻的，也判斷可能會有很多不確定、不穩(wěn)定的因素，但實際情況確實超出了我們的預(yù)料。而且到現(xiàn)在，這些問題走向如何，怎么解決，在座的任何人都不能給出確切的答案。有的可能會得到有效的解決，有的可能繼續(xù)發(fā)酵。

2016-02-23 11:37:03
高虎城:
去年中國外貿(mào)的成績來之不易。簡單講，大概有這么幾個原因：一是中國的工業(yè)體系非常完整，產(chǎn)業(yè)鏈條很長，配套能力很強；二是中國有很強的創(chuàng)新能力，實際上從2008年國際金融危機，企業(yè)已經(jīng)開始主動調(diào)整。中國的基礎(chǔ)教育世界一流，高等教育非常好，我們在教育方面的投入，包括國家，包括每個家庭都很大。創(chuàng)新精神是不可或缺的，這也是中國非常強的一個競爭力；三是新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，也包括新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，比如說跨境電子商務(wù)，杭州進(jìn)行的跨境電子商務(wù)的試點，當(dāng)年一年就新增出口100億美元。最近有評論說，今年開年第一件事就是擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點，在12個城市推開，這是創(chuàng)新中的亮點；四是政府大力為企業(yè)創(chuàng)造一個便利化、高效率、法治化的營商環(huán)境，簡政放權(quán)，清理各種稅費，提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在這方面有著明顯的改善，特別是在解決企業(yè)融資難和融資貴的問題上下了很大的力氣，各個金融機構(gòu)都給予了很多支持，采取了多種形式幫助外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。我相信這些好的趨勢在2016年還會繼續(xù)延續(xù)下去。

2016-02-23 11:43:26
高虎城:
時間關(guān)系，這個問題我就先說到這里。因為這位記者朋友提了好幾個問題，我就接著回答一下你關(guān)心的“一帶一路”問題，介紹一下“一帶一路”倡議的實施情況和意義。

“一帶一路”是中國在新時期對外開放和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計，是新時期中國對全球合作發(fā)展、共同繁榮的一個中國建議和中國方案。習(xí)主席提出這樣一個重大的合作倡議，實際上是借用一個歷史的“絲路”符號，推動和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏，這就是我們理解的絲路精神。它的一個重要基礎(chǔ)是什么？“一帶一路”倡議的實施，不是以意識形態(tài)、發(fā)展道路、發(fā)展模式或者發(fā)展水平等標(biāo)準(zhǔn)來劃定界限，而是以政策、貿(mào)易、貨幣、基礎(chǔ)設(shè)施、人文等方方面面的交流合作來實現(xiàn)互利共贏，秉承共商、共建、共享原則，是一個開放包容的合作倡議。我認(rèn)為這是和其他倡議最大的區(qū)別。所以，“一帶一路”倡議是促進(jìn)全球合作共贏發(fā)展的倡議，是一個中國方案。

2016-02-23 11:43:40
高虎城:
兩年來，這個倡議得到越來越多人的響應(yīng)、關(guān)注和熱議，全球著名的一些研究機構(gòu)都開始研究“一帶一路”的實施，都在研究它給全球合作和發(fā)展帶來什么樣的影響。目前已經(jīng)有60多個國家積極響應(yīng)，一些國家同中國進(jìn)行了戰(zhàn)略對接，并且提出了具體的合作想法。正如總書記曾經(jīng)在演講中講的一句話，“一帶一路”不是中國的獨唱，而是各國的合唱。兩年多來，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)取得了一些收獲，一批重大項目已經(jīng)開工，中國的西部成為了在新形勢下對外開放的一個前沿，中部的開放加快推進(jìn)，東部迎來了再一次的產(chǎn)業(yè)升級、合作升級。

2016-02-23 11:56:23
高虎城:
我們的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)取得了積極進(jìn)展。在巴基斯坦、斯里蘭卡、白俄羅斯、泰國、埃及、肯尼亞等等，可以舉出很多例子來。現(xiàn)在我們在世界各地已經(jīng)設(shè)立了75個境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，為所在國創(chuàng)造了大量稅收和就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，近四年來境外中資企業(yè)向投資所在國繳納的各種稅金超過了1000億美元，2015年末在境外中資企業(yè)工作的外方員工近90萬人。我相信，只要我們堅持共商、共建、共享的原則，就能夠和世界各國一道集思廣益、相向而行，“一帶一路”建設(shè)將取得更多的合作成果，惠及更多的國家和人民，共同推動全球經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。

2016-02-23 12:03:22
高虎城:
回到你所關(guān)心的TPP，我已經(jīng)幾次對TPP作過一些回應(yīng)。首先回顧一個聲明，2014年中國主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間的聲明當(dāng)中指出，TPP和RCEP都是亞太地區(qū)推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的路徑選項，所以，中國對任何持開放、包容、透明的地區(qū)自貿(mào)協(xié)定安排是持開放態(tài)度的。TPP今年2月4號在奧克蘭簽署之后，正式文件才全文公布，英文是600頁左右，附件3900頁左右，現(xiàn)在在商務(wù)部所屬的對外貿(mào)易國際合作研究院的網(wǎng)站上中文已經(jīng)全部掛出來了，供有關(guān)的業(yè)界、學(xué)界人士去研究和評估。我們認(rèn)為，各國的發(fā)展水平和階段不同，這種評估還是需要一段時間的，我們不認(rèn)為TPP是針對中國，我們也不認(rèn)為TPP和RCEP是對立的，而我們恰恰認(rèn)為是并行不悖的。在2014年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上啟動了亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略性框架研究，我們還會繼續(xù)推動這項工作。

2016-02-23 12:16:45
高虎城:
最后我想說的是，歷來我們看全球貿(mào)易和投資規(guī)則的演變，都是兩個輪子在轉(zhuǎn)，當(dāng)多邊體制的輪子快的時候，區(qū)域的就慢一點。當(dāng)多邊的輪子稍微慢一點的時候，區(qū)域的就快一點，但是最后一定要回到一個統(tǒng)一的、全球規(guī)范的多邊貿(mào)易體制框架當(dāng)中，為什么？很簡單，因為任何一個自貿(mào)協(xié)定，無論他的標(biāo)準(zhǔn)如何，開放度高低，首先是適用于成員國和成員方發(fā)展水平的，但是最終要形成一個全球通用規(guī)則的話，最主要的目的就是必須要有市場，無論標(biāo)準(zhǔn)是什么，如果不考慮市場因素，是沒有任何意義的。

2016-02-23 12:16:58
高虎城:
RCEP就兼顧了這一點，RCEP是各方面差異性最大的一個區(qū)域貿(mào)易的安排，這是在2011年由東盟率先提出的，因為東盟通過5個自貿(mào)協(xié)定，同6個國家建立了自貿(mào)區(qū)，其中通過一個自貿(mào)協(xié)議同澳大利亞和新西蘭建立了自貿(mào)區(qū)，同中國有自貿(mào)區(qū)而且今年實現(xiàn)了升級，同韓國有，同日本有，同印度有。RCEP就是通常所說的“10+6”，即10個東盟國家加6個國家的談判。

為什么說差異性很大呢？大家看這“10+6”是怎么組成的，從發(fā)展道路和政治體制的選擇上差異很大，從人均GDP上來說，有不到1000美元的國家，有超過5萬美元的國家。從國土面積上來說，有幾十平方公里的，十幾萬平方公里的，中國有960萬平方公里，差異性是非常之大的。我也在思考這個問題，為什么RCEP當(dāng)中有7個成員本身就是TPP的成員？我認(rèn)為盡管發(fā)展水平不同，各方面差異很大，但在包容、開放、透明的原則下，TPP和RCEP都是通向亞太自貿(mào)區(qū)的途徑和選項。謝謝！

2016-02-23 12:39:39
郭衛(wèi)民:
為了更多的記者提問，咱們每位記者提一個問題。

2016-02-23 12:54:20
鳳凰衛(wèi)視記者:
有一個問題關(guān)于香港，在香港發(fā)生“占中”事件之后，今年春節(jié)期間又發(fā)生了旺角的暴亂，在這種情況下會不會調(diào)整對港的一些自貿(mào)政策？謝謝。

2016-02-23 12:54:42
高虎城:
香港特區(qū)是一個法治社會，中央政府相信并且堅定地支持特區(qū)政府依法施政，維護(hù)香港社會大局的繁榮穩(wěn)定，這一點是不會變的。商務(wù)部將按照“一國兩制”的原則，一如既往地積極推動兩地經(jīng)貿(mào)交流與合作，支持香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對我們來說，著重做好四個方面的工作。

一是落實好去年簽署的內(nèi)地與香港的CEPA項下的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。大家可能回憶起來，中央政府曾承諾，在“十二五”結(jié)束，也就是2015年末，內(nèi)地對香港要基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，我們要通過落實這一協(xié)議，進(jìn)一步提升兩地服務(wù)業(yè)合作的層次和水平。

二是支持香港充分發(fā)揮金融、專業(yè)服務(wù)等自身優(yōu)勢，參與“一帶一路”建設(shè)。同時，支持兩地企業(yè)聯(lián)合對外開展投資和合作，開拓國際市場。在這方面，香港是有軟實力的，比如我們現(xiàn)在在海外實施的一些工程當(dāng)中就開始試點，邀請香港的監(jiān)理行實施監(jiān)理。

三是繼續(xù)支持香港參與國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，鞏固和提升國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位。中央政府也在積極推動香港同東盟的自貿(mào)區(qū)談判，可以告訴大家，這個談判取得了積極的進(jìn)展。

四是支持香港參與內(nèi)地四個自由貿(mào)易試驗區(qū)，特別是中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)。從去年4月份廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立以來，香港方面在金融領(lǐng)域和運輸領(lǐng)域參與的程度是非常高的，而且在試驗區(qū)中有很多開放政策和開放領(lǐng)域，可以說是為進(jìn)一步促進(jìn)粵港合作而量身訂做的。同時，我們將繼續(xù)支持香港更好地分享內(nèi)地對外開放的政策紅利，為香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力。謝謝。

2016-02-23 12:54:56
日本NHK電視臺記者:
中國正在主導(dǎo)著自貿(mào)區(qū)的安排，它的自由化率都不是很高，日中韓三國的自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)展也很慢，日方認(rèn)為，是因為中方不愿意接受高水平的自由化。請高部長作回應(yīng)，謝謝。

2016-02-23 12:55:23
高虎城:
中方高度重視中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判，大家知道，去年我們成功簽署并且開始實施中韓自貿(mào)協(xié)定，并且實施了兩次降稅。我最近獲得了一些海關(guān)數(shù)據(jù)，看到協(xié)定生效執(zhí)行得非常順利。中日韓之間自貿(mào)協(xié)定的談判，在三方的共同努力之下，應(yīng)當(dāng)說取得了積極的進(jìn)展，在幾個領(lǐng)域當(dāng)中的模式談判基本上達(dá)成了共識，我們希望能夠盡快解決在模式談判和文本談判當(dāng)中的一些遺留問題，及早進(jìn)入實質(zhì)性談判。標(biāo)準(zhǔn)的問題我愿意做一些澄清，中日韓自貿(mào)協(xié)定談判的動力完全取決于我們?nèi)龂诮?jīng)濟(jì)方面的互補性。至于市場相互開放程度，從目前三方在模式談判當(dāng)中所表達(dá)的愿望和初步的探討來看，這不是一個低水平的自貿(mào)協(xié)定。中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定談判中，且不說貨物貿(mào)易，這個領(lǐng)域是比較簡單、比較容易的，就是在投資和服務(wù)貿(mào)易規(guī)則方面，中國接受的水平并不低。目前，中日韓自貿(mào)協(xié)定談判隊伍當(dāng)中，沒有人在進(jìn)入實質(zhì)性談判之前就說其水平會低或者會高，還沒有這樣的看法和結(jié)論。但是從中方來說，我們希望你注意到一點，我們在十八屆五中全會提出，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，所以中日韓自貿(mào)協(xié)定將會朝著這樣一個方向，在符合三國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和三國人民福祉的基礎(chǔ)上，達(dá)成一個全面的、開放的、高水平的自貿(mào)協(xié)定。謝謝。

2016-02-23 12:55:41
香港中評社記者:
高部長您好，我們知道您在去年的“兩會”記者會上有提到，兩岸服貿(mào)協(xié)議商談，曾表示臺灣起了大早，趕了個晚集，眼看一年過去了，中韓FTA已經(jīng)開始生效實施，請問部長兩岸服貿(mào)協(xié)議遲遲未能生效實施，您覺得這會對臺灣經(jīng)濟(jì)帶來怎么樣的影響？您如何看臺灣要制定兩岸協(xié)議監(jiān)督條例，以及可否給我們介紹一下兩岸貨貿(mào)協(xié)議談判進(jìn)展情況？謝謝。

2016-02-23 12:56:56
高虎城:
謝謝你的問題。去年談到兩岸服貿(mào)協(xié)議和貨貿(mào)協(xié)議的商談，我的一些看法實際上是反映了兩岸企業(yè)家的愿望和心聲。坦率地說，兩岸服貿(mào)協(xié)議開放水平之高、涵蓋面之廣，在大陸已經(jīng)簽署的類似協(xié)議當(dāng)中并不多見，這充分體現(xiàn)了大陸對臺灣同胞的誠意和善意。由于臺灣方面人為的一些因素和阻撓，服貿(mào)協(xié)議至今還沒有生效，也沒有能夠惠及兩岸民眾，希望臺灣方面能夠堅持和維護(hù)好兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)和正確方向，敦促服務(wù)貿(mào)易協(xié)議盡早生效，早日讓兩岸民眾和企業(yè)界受益。否則，我認(rèn)為這就不是一個起大早和趕晚集的問題，恐怕連晚集都趕不上了。

兩岸貨貿(mào)協(xié)議是兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，也就是我們講的ECFA當(dāng)中的一個重要的后續(xù)單項磋商協(xié)議。算起來，自2011年3月起，兩岸商談團(tuán)隊已就兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行了12次業(yè)務(wù)溝通，雙方就協(xié)議文本以及市場開放等內(nèi)容開展了充分的交流。在這個過程中，大陸方面本著互利雙贏的原則，為增進(jìn)兩岸同胞的利益善盡了積極努力。

至于下一步的商談事宜，有待雙方進(jìn)一步溝通以后再作出妥善安排，我們也會及時向新聞界發(fā)布。謝謝。

2016-02-23 13:00:56
彭博新聞社記者:
高部長，您能不能評價一下，為了幫助正在困境當(dāng)中的制造商以及出口商，是否需要進(jìn)一步對人民幣進(jìn)行貶值？謝謝。

2016-02-23 13:02:03
高虎城:
首先，我不認(rèn)為人民幣大幅貶值或升值是對進(jìn)口商或出口商有益的。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，著名跨國企業(yè)、行業(yè)當(dāng)中的領(lǐng)頭企業(yè)，都是在全球配置生產(chǎn)要素。我舉一個中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的例子，最近中國的一家大型服裝生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合一些上下游企業(yè)，在南亞一個國家建立了一個服裝工業(yè)園區(qū)，投資130多億元人民幣，用兩到三年的時間形成每年出口50億美元服裝產(chǎn)品的能力，就業(yè)達(dá)到20-22萬人。這家企業(yè)就是在全球配置資源。中國的勞動力成本對服裝這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說已經(jīng)不具備競爭力，但是，這個行業(yè)當(dāng)中的中國設(shè)備、中國技術(shù)、中國資金、中國管理和中國的原料和輔料是其競爭優(yōu)勢。所以，一般的理論認(rèn)為，在各國經(jīng)濟(jì)深度融合的背景下，貨幣的貶值和升值，如果沒有超過10%的話，對貿(mào)易構(gòu)成的影響是微乎其微的。所以，我并不認(rèn)為最近一個時期人民幣進(jìn)行中間報價之后的一些波動會對貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。謝謝。

2016-02-23 13:02:23
記者:
關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)的問題，現(xiàn)在上海、天津、廣東、福建已經(jīng)建立了四個自貿(mào)試驗區(qū)，對吸引外資的幫助可能是很大的，但是也有一些批評的聲音，認(rèn)為開放程度還不是很夠，在商品貿(mào)易方面可能開放的程度還可以，但是在資金流方面有一些政策落地還不足，不知道您對此有什么評價？謝謝。

2016-02-23 13:03:33
高虎城:
謝謝你對于這個問題的關(guān)注，這也是很多人關(guān)注的一個問題，我想在座的記者朋友都很關(guān)注中國自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展情況。建立自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央、國務(wù)院在新形勢下為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索途徑、積累新經(jīng)驗采取的重要舉措。中國改革開放三十多年的一條經(jīng)驗就是摸著石頭過河。我們能不能進(jìn)一步擴(kuò)大開放，進(jìn)一步深化改革，就需要在試驗區(qū)當(dāng)中去試一試，試出它的經(jīng)驗來，以便進(jìn)一步推廣。自由貿(mào)易試驗區(qū)的核心是通過制度創(chuàng)新、簡政放權(quán)，破除制約市場發(fā)揮配置資源決定性作用的體制機制障礙。應(yīng)當(dāng)說，在具體的做法上，從上海自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立到現(xiàn)在，時間并不是很長，我們進(jìn)行了上海自貿(mào)試驗區(qū)的擴(kuò)區(qū)，新設(shè)了廣東、天津和福建三個自由貿(mào)易試驗區(qū)。

去年4月份國務(wù)院發(fā)布的4個自貿(mào)試驗區(qū)方案，其中，國務(wù)院各部門承擔(dān)的試點任務(wù)有366項，實施率已經(jīng)超過80%。剛才這位記者朋友指出，還有一部分試點任務(wù)沒有落地，有幾種情況，一是試驗區(qū)要試驗2-3年，一些綜合強、影響面廣的改革事項，需要精心準(zhǔn)備、穩(wěn)步推進(jìn)。二是政策已經(jīng)出臺了，有關(guān)部門正在草擬實施細(xì)則，這種情況在服務(wù)領(lǐng)域比較多，在制造業(yè)當(dāng)中基本上都落地了。三是有些跨部門改革事項，相關(guān)部門正在加強溝通、積極推進(jìn)有關(guān)工作。商務(wù)部作為國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議的牽頭單位，我們將繼續(xù)全力協(xié)調(diào)各部門、地方政府，加快推動各項試點任務(wù)全面落地。

2016-02-23 13:04:24
高虎城:
總的來看，自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，圍繞制度創(chuàng)新、簡政放權(quán)，在多個領(lǐng)域取得了顯著成效。在投資領(lǐng)域，實施準(zhǔn)入前實行國民待遇加負(fù)面清單外資管理模式，使自由貿(mào)易區(qū)成為外商投資的新熱點。就上海自貿(mào)試驗區(qū)來說，不僅外商投資企業(yè)設(shè)立的增速達(dá)到50%，而且單個外商投資項目平均超過1000萬美元，這是一個非常大的增長。在另外三個自貿(mào)試驗區(qū)中，單個外商投資項目金額也沒有少于600萬美元的。在自貿(mào)試驗區(qū)，負(fù)面清單以外領(lǐng)域設(shè)外資企業(yè)，一般3個工作日就能辦完設(shè)立手續(xù)，而在試驗區(qū)外，合同、章程的審批可能需要10多天、甚至幾個月的時間。這是大家到自貿(mào)試驗區(qū)采訪普遍看到的一個現(xiàn)象。在貿(mào)易便利化方面，步子邁的更快一些。自貿(mào)試驗區(qū)率先建立國際貿(mào)易“單一窗口”，通關(guān)效率平均提高了40%，而且還在進(jìn)一步提升。在完善事中事后監(jiān)管方面，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)政府監(jiān)管平臺、信用分類管理等，都走在了全國前列。

2014年，上海自貿(mào)試驗區(qū)運行一周年后，向全國推廣了34項試點經(jīng)驗。目前我們又總結(jié)形成了一些最佳實踐案例，供全國各地借鑒，還有一些新的試點經(jīng)驗，正在履行第三方評估程序，爭取早日向全國推廣，釋放改革紅利。謝謝。

2016-02-23 13:11:15
郭衛(wèi)民:
再安排最后一個問題。

2016-02-23 13:11:26
中國日報經(jīng)濟(jì)部記者:
近期歐盟委員會呼吁中國政府采取措施削減鋼鐵產(chǎn)能，并宣布向中國的三類鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，請問您對此有何看法？謝謝。

2016-02-23 13:11:35
高虎城:
大家看這幾年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、低速增長，不確定和不穩(wěn)定因素增加，各國的政策取向不斷調(diào)整分化，特別是今年年初，全球股市和匯市出現(xiàn)一些新變化。但一個核心問題是，全球供需關(guān)系發(fā)生了很大的變化，產(chǎn)能過剩成為全球性問題。剛才我談到能源產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品價格變化有很多原因，比如地域沖突、地緣政治等，但不可回避，也必須正視的，就是供需關(guān)系問題。鋼鐵如此，能源如此，其它產(chǎn)品也是如此，價格斷崖式的下降是與供需有著緊密聯(lián)系的。

第二，中國從2013年起成為全球貨物貿(mào)易第一大國，也是連續(xù)21年來遭遇反傾銷最多的國家。很多年前，包括在我也是這樣的看法，對待貿(mào)易救濟(jì)措施要有平常心，不要過度解讀。因為按照世貿(mào)組織關(guān)于貿(mào)易救濟(jì)的規(guī)則，只要企業(yè)有一定的代表性，就有權(quán)力提出反傾銷或者反補貼申請，本國的貿(mào)易救濟(jì)部門就必須接受其申請，展開調(diào)查。

2016-02-23 13:11:58
高虎城:
第三，就鋼鐵來說，這是全球性的產(chǎn)能過剩。全球性問題必須大家一起坐下來解決，鋼鐵問題在中美之間、中歐之間有著很好的交流和討論。中國參加經(jīng)合組織關(guān)于鋼鐵問題的討論和對話已經(jīng)有十年了。解決目前歐盟對中國部分品種鋼鐵產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查問題，我想強調(diào)幾點：一是要放在大背景下看這個問題，大家都坐下來談。中國鋼材出口到歐盟成員國首先是個市場行為，我們現(xiàn)在看到的是，有些企業(yè)可能受到了威脅和沖擊，提起了貿(mào)易救濟(jì)申訴，但更要看到進(jìn)口企業(yè)和消費者從中獲利。這些鋼材都是歐盟進(jìn)口商或者消費者從中國按照合理的定價去購買的，這是一個最基本的原則。企業(yè)提起申訴也是市場行為，不要把這點解讀成政府或者歐委會的行為。二是我們要按照世貿(mào)組織有關(guān)的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，維護(hù)中方企業(yè)的合法權(quán)益，進(jìn)行積極的抗辯，按照規(guī)則來處理這個問題。三是鼓勵業(yè)界的對話和合作。這也是我們和很多重要貿(mào)易伙伴成功處理這類問題的一個經(jīng)驗。歐盟尤其應(yīng)當(dāng)如此，我們大家可能還能夠回憶起來，在2014年處理中歐光伏和多晶硅的摩擦問題，當(dāng)時涉及的金額高達(dá)200多億美元，最后經(jīng)過政府、業(yè)界、企業(yè)的合作，妥善地達(dá)成了一個協(xié)議，既滿足了中國企業(yè)部分在歐洲市場份額的訴求，也解決了歐洲光伏企業(yè)的擔(dān)心和多晶硅企業(yè)的訴求，直到現(xiàn)在，這個協(xié)議的執(zhí)行是順利的，得到了業(yè)界和有關(guān)的企業(yè)、消費者廣泛的歡迎。在鋼鐵這個全球性問題上，我仍然鼓勵企業(yè)、行業(yè)和政府之間通過加強合作妥善地解決。謝謝。

2016-02-23 13:27:48
郭衛(wèi)民:
謝謝高部長。今天高虎城部長比較詳盡地和大家介紹了中國外貿(mào)的情況，包括我們消費，還有自貿(mào)區(qū)建設(shè)的情況。商務(wù)部有例行的發(fā)布會，有些問題還可以在發(fā)布會上問。也謝謝各位今天出席發(fā)布會，新聞發(fā)布會到此結(jié)束。

2016-02-23 13:28:10