國(guó)新辦就《政府工作報(bào)告》修訂情況舉行吹風(fēng)會(huì)

活動(dòng)標(biāo)題

• 國(guó)新辦就《政府工作報(bào)告》修訂情況舉行吹風(fēng)會(huì)

活動(dòng)描述

• 國(guó)務(wù)院新聞辦定于2016年3月18日（星期五）下午1時(shí)舉行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)《政府工作報(bào)告》起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室信息司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰解讀《政府工作報(bào)告》修訂情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

• 主持人 襲艷春:

  女士們、先生們，下午好！歡迎大家出席今天的吹風(fēng)會(huì)。大家可能注意到，過(guò)去國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)和吹風(fēng)會(huì)在兩會(huì)期間基本上是暫停的，但是今年我們一直在會(huì)前、會(huì)中，包括今天兩會(huì)剛剛結(jié)束，還在圍繞一些大家關(guān)心的問(wèn)題組織吹風(fēng)會(huì)。今天的吹風(fēng)會(huì)也是應(yīng)我們的記者，尤其是境外記者的要求舉辦的一場(chǎng)吹風(fēng)會(huì)。我們?cè)谥罢ぷ鲌?bào)告公布的時(shí)候組織了一場(chǎng)吹風(fēng)會(huì)，及時(shí)地解讀政府工作報(bào)告。有記者朋友給我們提出來(lái)，有沒(méi)有可能在政府工作報(bào)告正式發(fā)布的時(shí)候，也請(qǐng)我們相關(guān)方面的官員來(lái)解釋一下它的修訂情況，以及為什么修訂，等等。所以，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到國(guó)務(wù)院研究室的劉應(yīng)杰司長(zhǎng)和大家作交流。他是政府工作報(bào)告的起草組成員，也是國(guó)務(wù)院研究室信息司司長(zhǎng)。先歡迎劉司長(zhǎng)簡(jiǎn)單給我們介紹點(diǎn)情況，再回答大家的提問(wèn)。

  2016-03-18 13:00:43

• 劉應(yīng)杰:

  各位記者朋友，大家下午好！非常感謝各位媒體朋友來(lái)參加這次吹風(fēng)會(huì)。大家非常辛苦，尤其是這一段時(shí)間對(duì)“兩會(huì)”的報(bào)道，包括對(duì)政府工作報(bào)告，應(yīng)該說(shuō)作了大量全面深入的報(bào)道。我也一直非常關(guān)注，也在看媒體的報(bào)道。我覺(jué)得媒體的朋友對(duì)政府工作報(bào)告的解讀非常深入，很多解讀出乎我們的意料，包括對(duì)政府工作報(bào)告的概括、歸納、提煉。比如，我看到有些報(bào)道說(shuō)，報(bào)告中有“10大關(guān)鍵詞”，“30句話”、“60個(gè)數(shù)據(jù)”等等，這些都給我眼前一亮的感覺(jué)。作為政府工作報(bào)告起草組的成員，我們可能還沒(méi)有想到，媒體記者朋友作了很多解讀和報(bào)道。有的記者非常細(xì)心，注意到今年的政府工作報(bào)告除了多次提到習(xí)近平總書記以外，還提到了一個(gè)人的名字，這個(gè)人就是屠呦呦，這在以前的政府工作報(bào)告中是非常少見(jiàn)的。甚至我還注意到，3月5號(hào)全國(guó)人大開(kāi)幕的時(shí)候，李克強(qiáng)總理現(xiàn)場(chǎng)作政府工作報(bào)告，有的記者聽(tīng)見(jiàn)李克強(qiáng)總理講到“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”，馬上拿出手機(jī)上網(wǎng)查這句話的出處，結(jié)果查到出自《后漢書·循吏傳·劉寵》篇。說(shuō)實(shí)在的，記者們這種認(rèn)真、敬業(yè)的精神，值得給予高度的肯定。

  2016-03-18 13:01:36

• 劉應(yīng)杰:

  今天應(yīng)國(guó)新辦的邀請(qǐng)，來(lái)為大家介紹一下《政府工作報(bào)告》的修改情況。前天，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議閉幕，《政府工作報(bào)告》獲得了98.43%的高票通過(guò)，昨天晚上新華社已經(jīng)全文發(fā)布了修改后的《政府工作報(bào)告》，對(duì)于修改意見(jiàn)也作了報(bào)道。“兩會(huì)”期間，人大代表在審議報(bào)告、政協(xié)委員在討論報(bào)告中，積極提出了許多修改意見(jiàn)。我們報(bào)告起草組匯總出100多條意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究并報(bào)李克強(qiáng)總理批準(zhǔn)，共修改61處。需要說(shuō)明的是，有的地方一處修改包括幾條意見(jiàn)，算上這些的話，吸收的意見(jiàn)一共有80多條。對(duì)代表提出意見(jiàn)的采納率達(dá)到80%左右。應(yīng)該說(shuō)，今年是報(bào)告修改最多的一次，報(bào)告原來(lái)是19564字，修改以后達(dá)到20072字，增加了508字。我看到有的媒體報(bào)道說(shuō)，這是“大尺度的修改”。

  李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要充分尊重人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)，自覺(jué)接受他們的監(jiān)督。對(duì)代表委員提出的意見(jiàn)建議，要盡可能予以采納，能吸收的盡量吸收；涉及到國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門工作的，要分別轉(zhuǎn)送他們認(rèn)真研究采納；對(duì)于一些原則性意見(jiàn)，或由于受到報(bào)告篇幅限制和語(yǔ)言表述，而不好修改的意見(jiàn)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向代表作出說(shuō)明和解釋。起草組認(rèn)真落實(shí)總理的指示，對(duì)于代表、委員提出的每一條意見(jiàn)，都作了認(rèn)真研究，提出處理辦法。

  2016-03-18 13:02:02

• 劉應(yīng)杰:

  這里我介紹一些報(bào)告中比較重要的修改。有代表提出，在報(bào)告中“我國(guó)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題”部分，要加上“資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度不健全”的內(nèi)容；還有的代表提出要在“嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生”之前，加上“環(huán)境污染形勢(shì)仍很嚴(yán)峻”的話，這些我們都吸收了。比如，有代表提出，在“十三五”目標(biāo)任務(wù)部分，生態(tài)文明建設(shè)中，要加上“劃定生態(tài)空間保護(hù)紅線，推進(jìn)山水林田湖生態(tài)工程”，這也加上了。比如，在推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)后面，加上了“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”。

  在財(cái)稅體制改革部分，加上了“推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革”的內(nèi)容。在深化價(jià)格改革之前，加上了“加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，打破地方保護(hù)”。在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)部分，增加了“構(gòu)建新型政商關(guān)系”的內(nèi)容。在“三農(nóng)”工作部分，增加了“完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制”，“發(fā)展畜牧業(yè)”，“培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”，“開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治”等內(nèi)容。在文化改革發(fā)展部分，增加了“弘揚(yáng)科學(xué)精神”，“深化文化體制改革”，“繁榮文化市場(chǎng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理”等內(nèi)容。

  報(bào)告中修改比較多的部分，一個(gè)是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化部分，增加了“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行”，“增強(qiáng)城市規(guī)劃的前瞻性”，“推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新”，“完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，治理交通擁堵等突出問(wèn)題”等內(nèi)容。一個(gè)部分是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，增加了“做好基層基礎(chǔ)工作”，“深化司法體制改革”，“啟動(dòng)實(shí)施‘七五’普法規(guī)劃”，“完善多元調(diào)解機(jī)制”等內(nèi)容。

  2016-03-18 13:03:23

• 劉應(yīng)杰:

  以上都是主要的修改地方。對(duì)于沒(méi)有吸收采納的意見(jiàn)，起草組成員分別到聽(tīng)取審議的代表團(tuán)，向代表作出說(shuō)明和解釋。比如，有的代表提出的意見(jiàn)很具體，如在我國(guó)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題部分，希望加上“POS機(jī)終端收費(fèi)過(guò)高”，我們研究后覺(jué)得報(bào)告不便寫這么具體，就把意見(jiàn)轉(zhuǎn)到有關(guān)部門。有的代表提出，希望在“加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生”后面，再加上“婦產(chǎn)科醫(yī)生”，在研究時(shí)大家覺(jué)得短缺的還有其他科醫(yī)生，這樣會(huì)越加越多。我是到河南代表團(tuán)，河南團(tuán)是一個(gè)大團(tuán)，有168位代表，提出的意見(jiàn)也比較多。我向6位代表分別作了說(shuō)明解釋，感謝他們對(duì)政府工作報(bào)告提出修改意見(jiàn)。他們都認(rèn)為起草組工作很細(xì)致，認(rèn)真負(fù)責(zé)，表示充分理解。

  總之，這次“兩會(huì)”期間，起草組成員充分聽(tīng)取代表、委員的意見(jiàn)，政府工作報(bào)告作了比較多的修改，體現(xiàn)了對(duì)人大代表、政協(xié)委員的尊重和“以民意為依歸”的態(tài)度，正如李克強(qiáng)總理在報(bào)告中所說(shuō)“以民之所望為施所向”。這樣做，對(duì)于最大限度地凝聚各方面共識(shí)、齊心協(xié)力做好各方面工作，收到了良好的效果。

  我先介紹這些情況。下面，愿意回答大家的問(wèn)題。

  2016-03-18 13:04:07

• 主持人 襲艷春:

  多謝劉司長(zhǎng)的介紹，他的介紹也讓我們從一個(gè)側(cè)面了解到兩會(huì)中政府工作報(bào)告是怎么來(lái)修訂、征求意見(jiàn)，包括反饋，相信也給大家提供了很多有價(jià)值的信息。下面進(jìn)入到提問(wèn)環(huán)節(jié)，按照慣例，請(qǐng)記者們提問(wèn)之前報(bào)一下所在的新聞單位。

  2016-03-18 13:05:55

• 塔斯社記者:

  剛才您講的內(nèi)容很有意思，我們現(xiàn)在比較關(guān)注的是，現(xiàn)在都知道中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上發(fā)展穩(wěn)定，如果長(zhǎng)期來(lái)看的話，覺(jué)得哪的風(fēng)險(xiǎn)比較大？比如，金融市場(chǎng)或者房地產(chǎn)市場(chǎng)，哪些在“十三五”實(shí)現(xiàn)改革比較是困難的，是需要多關(guān)注的，為什么關(guān)注這些行業(yè)？

  2016-03-18 13:06:15

• 劉應(yīng)杰:

  大家關(guān)注一下今年的政府工作報(bào)告，作為我個(gè)人來(lái)說(shuō)有一個(gè)感受，報(bào)告有一個(gè)基調(diào)，這個(gè)基調(diào)是什么呢？就是主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，直面存在的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展的信心。我感覺(jué)這一點(diǎn)在兩會(huì)期間得到了人大代表和政協(xié)委員的高度認(rèn)可。

  剛才這位記者先生提出，中國(guó)政府是如何看待中國(guó)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的。大家注意一下今年的政府工作報(bào)告，在兩個(gè)部分指出了我們存在的困難和問(wèn)題。一個(gè)是在總結(jié)去年工作這部分，用了比較大的篇幅來(lái)講存在的困難問(wèn)題，包括四個(gè)方面：一是開(kāi)頭就講，去年一個(gè)重要的指標(biāo)沒(méi)有完成，就是進(jìn)出口的指標(biāo)沒(méi)有完成，去年預(yù)期的目標(biāo)是6%，實(shí)際是下降7%。在過(guò)去的報(bào)告中這樣寫是沒(méi)有的，一上來(lái)就談去年哪一個(gè)重要指標(biāo)沒(méi)有完成。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，應(yīng)該說(shuō)談得是比較全面的，比如產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、地方和行業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化、財(cái)政收支矛盾突出，還有金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，等等，把這些問(wèn)題都提到了。三是社會(huì)和民生方面的群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，這個(gè)提得也比較多，包括教育、醫(yī)療、食品安全、環(huán)境問(wèn)題。今年的環(huán)境問(wèn)題提得還是相當(dāng)重的，嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生，一些代表提出來(lái)要增加“環(huán)境污染形勢(shì)仍很嚴(yán)峻”，把這句話也增加到報(bào)告中了。另外大家注意一下，今年的報(bào)告用了較大篇幅談安全生產(chǎn)問(wèn)題，這幾句話說(shuō)得是很重的，報(bào)告是這樣寫的，“特別令人痛心的是，去年發(fā)生了東方之星號(hào)客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真汲取”，用這么長(zhǎng)的篇幅來(lái)講安全事故，用這么重的語(yǔ)言來(lái)描述，這在過(guò)去的政府工作報(bào)告中間是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。另外談到政府工作存在的不足，包括有些改革和政策措施落實(shí)不到位，少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、亂作為，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不容忽視。我覺(jué)得今年直面問(wèn)題，以非常坦誠(chéng)的態(tài)度來(lái)面對(duì)這些問(wèn)題，也充分體現(xiàn)了對(duì)人大代表、對(duì)全國(guó)人民高度負(fù)責(zé)的精神。

  2016-03-18 13:07:38

• 劉應(yīng)杰:

  剛才說(shuō)的是在總結(jié)去年工作的時(shí)候，談到了存在的四個(gè)方面突出的問(wèn)題。在部署今年工作的時(shí)候，又有一段話談到我們面臨的形勢(shì)，這幾句話份量也是非常重的。報(bào)告指出“今年我國(guó)發(fā)展面臨的困難更多更大，挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。”我要告訴大家的是，這幾句話是經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌，最后修改的時(shí)候才加上去的。也就是說(shuō)，報(bào)告直面困難，看到中國(guó)發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，同時(shí)報(bào)告也堅(jiān)定對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心。報(bào)告有這樣一句話，“只要我們?nèi)f眾一心，共克時(shí)艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。”當(dāng)時(shí)我們?cè)谄鸩莺托薷膱?bào)告的過(guò)程中，反復(fù)斟酌，怎么樣表述我們存在的困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，也有人擔(dān)心把困難、問(wèn)題說(shuō)嚴(yán)重了，會(huì)不會(huì)影響大家的信心？現(xiàn)在看來(lái)，既充分認(rèn)識(shí)到存在的困難，清醒地看到這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，同時(shí)也分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛力和優(yōu)勢(shì)，面臨的有利條件，堅(jiān)定發(fā)展的信心，起到了比較好的效果。代表評(píng)價(jià)說(shuō)，這是一個(gè)直面困難、提振信心的好報(bào)告。謝謝。

  2016-03-18 13:08:01

• 日本朝日新聞?dòng)浾?

  剛才在劉司長(zhǎng)介紹中提到政協(xié)委員、人大代表一共提了100多條意見(jiàn)，李總理批準(zhǔn)了60多處修改。我想問(wèn)一下，剩下的40多個(gè)意見(jiàn)為什么沒(méi)批準(zhǔn)？批準(zhǔn)和不批準(zhǔn)有沒(méi)有什么標(biāo)準(zhǔn)？

  2016-03-18 13:09:20

• 劉應(yīng)杰:

  你從另外一個(gè)角度提出問(wèn)題了，我們修改了61處，實(shí)際上吸收的大概有80多條意見(jiàn)，你是反過(guò)來(lái)問(wèn)，為什么剩下的沒(méi)有被采納？我想有幾條原因：一是因?yàn)槿舜蟠砗芏喽际莵?lái)自于各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，他們關(guān)注的問(wèn)題有些非常具體，關(guān)注他們所在的領(lǐng)域和方面的一些問(wèn)題，有一些意見(jiàn)由于受到報(bào)告篇幅的限制、文字表述方面的考慮，有時(shí)候不可能說(shuō)得非常具體，有些代表、委員提出的意見(jiàn)可能涉及到各部門的工作，我們就把這些意見(jiàn)轉(zhuǎn)給有關(guān)部門處理。二是有些意見(jiàn)是比較原則性的表述，比較籠統(tǒng)的提法，很難把具體語(yǔ)言放到報(bào)告中。我看看有些例子可能是沒(méi)有吸收的，剛才我也提到了，比如POS機(jī)刷卡費(fèi)用太高，這就是一個(gè)很具體的問(wèn)題，有關(guān)部門可以考慮解決這個(gè)問(wèn)題。剛才我還舉了另外一個(gè)例子，要培養(yǎng)和增加?jì)D產(chǎn)科醫(yī)生，因?yàn)榍懊嬉仓v了全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生，再加上婦產(chǎn)科醫(yī)生，可能下面還有心血管病醫(yī)生或者其他醫(yī)生也是需要增加的。剛才說(shuō)了，盡管我們沒(méi)有能夠吸收，但是我們專門和代表見(jiàn)面，向代表作出解釋和說(shuō)明，他們也表示充分理解。謝謝。

  2016-03-18 13:12:50

• 主持人 襲艷春:

  我聽(tīng)了劉司長(zhǎng)的介紹，我理解國(guó)務(wù)院對(duì)所有代表提出來(lái)的所有建議都是同等程度的重視，也安排專人去代表團(tuán)聽(tīng)取意見(jiàn)，修改之后又反饋意見(jiàn)，進(jìn)行溝通，整個(gè)過(guò)程得到代表、委員的歡迎。

  2016-03-18 13:13:08

• 劉應(yīng)杰:

  我再補(bǔ)充一點(diǎn)，有些代表提意見(jiàn)，他是對(duì)報(bào)告看得非常認(rèn)真、非常細(xì)致的，有些涉及到一些文字表述的意見(jiàn)。我舉一個(gè)例子，在報(bào)告中區(qū)域發(fā)展這部分，有幾句話是關(guān)于海洋產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有一個(gè)代表說(shuō)最好把這幾句話單列出來(lái)作為一段，后來(lái)我們考慮，因?yàn)閱瘟谐鰜?lái)就幾句話，好像列一段太短了。再舉一個(gè)小例子，有一個(gè)代表提出文字上的表述，他說(shuō)“厚植創(chuàng)新沃土”最好改成“厚植創(chuàng)新文化”，因?yàn)槲覀兦懊嬉呀?jīng)有創(chuàng)新文化的意思了，所以就沒(méi)有修改。還有代表提出來(lái)，報(bào)告中有一句話“經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長(zhǎng)難度隨之增加”，建議改成“經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長(zhǎng)難度越大”，這些都是文字上的表述。這樣的例子還有很多，有些代表看到報(bào)告的時(shí)候，他說(shuō)這一部分要加上一句話，實(shí)際上這句話的意思在后面的部分已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)了。今年的報(bào)告比較特殊點(diǎn)在哪兒呢？分三部分講，總結(jié)去年的時(shí)候會(huì)講到一些工作，“十三五”時(shí)期也會(huì)講到一些工作，部署今年工作的時(shí)候也會(huì)講到，這個(gè)內(nèi)容放在哪一部分表述又不重復(fù)，這是需要前后文通篇考慮的。所以這樣的意見(jiàn)，我們就給代表作了解釋。謝謝。

  2016-03-18 13:14:28

• 中新社記者:

  我們注意到在每年的報(bào)告當(dāng)中都有一些“亮詞”，今年給大家留下深刻印象的，比如“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”、“念之再三、銘之肺腑”。在去年的報(bào)告里有“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”，有媒體透露說(shuō)是總理親自加上去的。今年的這些亮詞有沒(méi)有一些由來(lái)？能不能介紹一下背后的故事？謝謝。

  2016-03-18 13:15:48

• 劉應(yīng)杰:

  你提得很具體。一開(kāi)始我談到，媒體作了大量的梳理和報(bào)道，甚至把報(bào)告中間所用的好話，或者叫閃光的語(yǔ)言，都給挑出來(lái)了，總結(jié)了很多，包括國(guó)內(nèi)的媒體，也包括國(guó)外的媒體。我看到有一個(gè)韓國(guó)的媒體，還專門總結(jié)了李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中所提出的新詞、新概念，比如新經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)、大眾旅游時(shí)代、工匠精神等等，我發(fā)現(xiàn)媒體總結(jié)得非常好，我們?cè)趯懙臅r(shí)候可能還沒(méi)有注意到，他們都給總結(jié)出來(lái)了。正像你剛才說(shuō)的“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”，這句話也是李克強(qiáng)總理到最后修改的時(shí)候加上去的。

  你想讓我給你透露一點(diǎn)花絮性的東西是嗎？我可以給你舉幾個(gè)小例子。我在兩會(huì)上就聽(tīng)到人大代表、政協(xié)委員普遍反應(yīng)今年的報(bào)告非常實(shí)，說(shuō)這是今年報(bào)告的一個(gè)非常突出的特點(diǎn)，甚至用一句話，說(shuō)今年的政府工作報(bào)告“含金量”高。李克強(qiáng)總理在我們后期修改報(bào)告過(guò)程中，他讓國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)楊晶同志召開(kāi)了幾次會(huì)議，包括國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)參加，與各個(gè)部門溝通聯(lián)系，要求每一個(gè)部門都要拿出切實(shí)有效的政策措施，要出真招、實(shí)招、硬招，要放在報(bào)告中間。你注意一下，報(bào)告提出今年要全面實(shí)施營(yíng)改增，并且時(shí)間寫得很具體，從5月1日起要把營(yíng)改增擴(kuò)大到四個(gè)行業(yè)，而且要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。為了這一條，反復(fù)斟酌研究，包括跟財(cái)稅部門溝通。我看到前兩天部長(zhǎng)答問(wèn)中，稅務(wù)總局王軍局長(zhǎng)還專門解釋了記者關(guān)注的這個(gè)問(wèn)題，為什么定在5月1日。實(shí)際上在討論的時(shí)候，有人說(shuō)不一定寫這么具體，今年要全面實(shí)施營(yíng)改增就可以了，今年到底什么時(shí)候，比如8月份、10月份、12月份，都是今年實(shí)施的。但是后來(lái)總理拍板還是要寫5月1日，這樣給人一個(gè)只爭(zhēng)朝夕的感覺(jué)，落實(shí)政策雷厲風(fēng)行，馬上要實(shí)施這個(gè)政策。王軍局長(zhǎng)解釋的時(shí)候，說(shuō)5月1日這個(gè)時(shí)間是非常緊的，從兩會(huì)結(jié)束到5月1日只有一個(gè)半月的時(shí)間，要把收稅重新核算、調(diào)整運(yùn)行程序、培訓(xùn)人員等等，時(shí)間非常緊張。這確實(shí)體現(xiàn)了干事實(shí)、求實(shí)效、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。

  2016-03-18 13:16:09

• 劉應(yīng)杰:

  再舉一個(gè)例子，就是剛才說(shuō)的一些過(guò)硬的、實(shí)實(shí)在在的政策措施。大家看一下今年的報(bào)告中，尤其在今年工作的部署中那是處處可見(jiàn)的。比如中間有一條，抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，用兩年時(shí)間做到農(nóng)村平原地區(qū)機(jī)井用電的全覆蓋。在討論過(guò)程中許多人提出農(nóng)村電網(wǎng)的承載力、負(fù)荷不行，農(nóng)民澆地的時(shí)候用不上電，現(xiàn)在用一個(gè)硬措施，加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，這是一個(gè)一舉多得的大措施，既拉動(dòng)投資，又?jǐn)U大消費(fèi)。另外，實(shí)施新一輪退耕還林還草工程，今年要完成退耕還林還草1500萬(wàn)畝以上，這也是直到最后都在反復(fù)研究，包括跟農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、財(cái)政部，各個(gè)部門研究溝通，把這個(gè)政策確定下來(lái)。一項(xiàng)政策的制定和最后確定下來(lái)是不容易的，包括算賬，財(cái)政要拿多少錢，今年要做到什么程度，這是要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格計(jì)算的。大家知道，報(bào)告通過(guò)以后具有法律效力，政府一年的工作就是要按照?qǐng)?bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)來(lái)落實(shí)。我要告訴大家的是，今天下午國(guó)務(wù)院正在召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，分解落實(shí)政府工作報(bào)告的各項(xiàng)任務(wù)到各個(gè)部門去。可以說(shuō)，報(bào)告提出的都是實(shí)實(shí)在在的政策措施。

  你剛才問(wèn)到的，報(bào)告中有許多亮麗的語(yǔ)言、閃光的語(yǔ)言，像去年說(shuō)的“大道至簡(jiǎn)、有權(quán)不可任性”，今年你看一看，媒體也作了很多的報(bào)道，有許多好話，比如“中國(guó)改革開(kāi)放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來(lái)的。”這句話直到報(bào)告修改到最后，是李克強(qiáng)總理親自加上去的。還有一句話，“中國(guó)的發(fā)展從來(lái)都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒(méi)有過(guò)不去的坎。”這句話也是總理的原話加到報(bào)告里面的。這些話都是很有份量的話，寫到報(bào)告里面以后，為報(bào)告增色很多。我不知是否回答了你的問(wèn)題。謝謝。

  2016-03-18 13:18:30

• 日本NHK電視臺(tái)記者:

  您剛才說(shuō)李克強(qiáng)總理今年強(qiáng)調(diào)“新經(jīng)濟(jì)”這個(gè)關(guān)鍵詞，但是對(duì)我來(lái)說(shuō)，以為新常態(tài)和新經(jīng)濟(jì)是差不多的詞。請(qǐng)您介紹一下，為什么今年總理強(qiáng)調(diào)新經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞？謝謝。

  2016-03-18 13:20:47

• 劉應(yīng)杰:

  我發(fā)現(xiàn)記者都非常有水平，你問(wèn)的是一個(gè)非常帶有理論化的問(wèn)題、很專業(yè)的問(wèn)題，也等于給我提出了一個(gè)新問(wèn)題。你把這兩個(gè)詞聯(lián)系到一塊，新常態(tài)、新經(jīng)濟(jì)，你注意還有一個(gè)詞叫新動(dòng)能。報(bào)告中間提出“培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”，是在加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換這部分講的。我個(gè)人在起草政府工作報(bào)告中有這樣一個(gè)體會(huì)，一個(gè)報(bào)告有它的“魂”，或者叫報(bào)告的“精氣神”。大家看今年的政府工作報(bào)告“魂”在什么地方，或者它的“精氣神”是什么？我理解報(bào)告中間有一部分是報(bào)告的“魂”或“精氣神”所在，就是報(bào)告講到必須著力把握好三點(diǎn)：一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，即發(fā)展是硬道理，中國(guó)還是要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的，要發(fā)展就必須保持一定的合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，同時(shí)要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，特別是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換，您剛才提出的問(wèn)題就是在這部分。我要告訴大家的是，我們?cè)谛薷膱?bào)告中，我自己感覺(jué)最難啃的硬骨頭就是在這部分，加快新舊發(fā)展動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換，反復(fù)斟酌修改。