國(guó)新辦就促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)督查有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)標(biāo)題

• 國(guó)新辦就促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)督查有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

• 國(guó)新辦定于2016年6月7日（星期二）下午3時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇、財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)馮飛介紹促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)督查有關(guān)情況。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

• 主持人 胡凱紅:

  女士們、先生們下午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦的新聞吹風(fēng)會(huì)。今年5月份，國(guó)務(wù)院派出9個(gè)督查組對(duì)全國(guó)18個(gè)省區(qū)市開(kāi)展促進(jìn)民間投資健康發(fā)展情況專項(xiàng)督查。目前督查工作已經(jīng)全部結(jié)束，最近這一方面報(bào)道也不少，大家很關(guān)心，今天我們很高興請(qǐng)來(lái)三位督查組組長(zhǎng)，他們是：國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)馮飛，財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆，向大家介紹專項(xiàng)督查的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。下面先請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇介紹。

  2016-06-07 15:00:11

• 張勇:

  記者朋友們大家下午好，我作為第一組組長(zhǎng)，先就國(guó)務(wù)院這次組織的督查工作做一簡(jiǎn)要總體介紹，對(duì)福建和江西督查情況做一介紹。

  一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概況及專項(xiàng)督查的背景。非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，黨中央國(guó)務(wù)院一貫高度重視促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民間投資工作，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理也都多次作出重要指示和批示，同時(shí)國(guó)家出臺(tái)了一系列支持和鼓勵(lì)的政策措施。改革開(kāi)放30多年，是非公有制經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，非公有制經(jīng)濟(jì)的份額越來(lái)越大，到目前為止，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了60%左右的GDP，80%的就業(yè)是被民營(yíng)企業(yè)所創(chuàng)造，50%的稅收來(lái)自于非公有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)現(xiàn)在對(duì)外投資發(fā)展非常快，其中將近接近70%是來(lái)自于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放30多年，非公有制經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中一支非常重要的力量，發(fā)揮著重要的作用。

  民間投資是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的支撐力量，大家也都從新聞報(bào)道和采訪中聽(tīng)到過(guò)很多反映，包括我們這次督查大家都反映，民間資本在發(fā)展中遇到的準(zhǔn)入門(mén)檻高、困難多、阻力大這些問(wèn)題，也是當(dāng)前存在比較突出的，包括政策“最后一公里”的梗阻也仍然存在。去年四季度以來(lái)，民間投資的增速出現(xiàn)了持續(xù)放緩的局面，民營(yíng)企業(yè)投資意愿不是很強(qiáng)。5月4日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，從5月20日到30日國(guó)務(wù)院派出了9個(gè)督查組，赴18個(gè)省區(qū)市，開(kāi)展了為期十天的實(shí)地督查，同時(shí)由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家行政學(xué)院、全國(guó)工商聯(lián)和新華社同時(shí)組織開(kāi)展第三方的評(píng)估專題調(diào)研，與此同時(shí)，除了國(guó)務(wù)院督查的18個(gè)省（區(qū)、市）外，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)又派出了六個(gè)組，對(duì)除西藏之外的12個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行督查。截至目前，各督查組赴地方實(shí)地督查的工作已經(jīng)完成。

  2016-06-07 15:01:50

• 張勇:

  這次專項(xiàng)督查有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)。一是部署非常認(rèn)真，準(zhǔn)備非常充分。督查前，國(guó)務(wù)院辦公廳專門(mén)下發(fā)了通知，各地按照通知的要求先行進(jìn)行自查，并提前準(zhǔn)備了詳細(xì)的民營(yíng)企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷。中國(guó)政府網(wǎng)集中發(fā)布了民間的投資政策，同時(shí)在督查組出發(fā)之前，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)召開(kāi)了所有督查人員參加的動(dòng)員部署會(huì)，明確任務(wù)、提出要求，在督查方式上把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和宣傳典型相結(jié)合，聽(tīng)取匯報(bào)和登門(mén)走訪相結(jié)合，集體座談和單獨(dú)訪談相結(jié)合。

  二是全方位，全覆蓋、樣本多、動(dòng)員力量大。從地域上看，督查覆蓋了除西藏外的所有省份。從聽(tīng)取意見(jiàn)的對(duì)象上看，涉及到地方政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)家等多個(gè)層次，同時(shí)各個(gè)部門(mén)和各個(gè)省政府都向國(guó)務(wù)院專門(mén)寫(xiě)出了自查報(bào)告。督查組到每個(gè)省，要求走訪企業(yè)不少于20家，座談企業(yè)不少于80家，提交的問(wèn)題不少于50個(gè)，這都有明確的量的要求。參加督查組除了國(guó)務(wù)院的有關(guān)部門(mén)之外，我們也邀請(qǐng)了人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等媒體與9個(gè)督查組隨行一起去開(kāi)展工作。

  三是深入基層、直面問(wèn)題。督查要求每個(gè)省份必須調(diào)研至少2個(gè)市州，每個(gè)市州必須調(diào)研至少兩個(gè)縣區(qū)。另外，為了消除企業(yè)家的顧慮，確保督查能夠聽(tīng)真話、知實(shí)情、接地氣，我們?cè)诤推髽I(yè)家座談的時(shí)候，要求地方政府的同志們不參加，直接由督查組的同志和企業(yè)家面對(duì)面座談，同時(shí)要求記者一起進(jìn)行座談。

  四是邊讀邊改，立行立改。督查期間國(guó)務(wù)院辦公廳在中國(guó)政府網(wǎng)督查欄目開(kāi)通了郵箱，專門(mén)接受反映問(wèn)題和情況，并適時(shí)轉(zhuǎn)給各個(gè)督查組核實(shí)整改，督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題各組也及時(shí)轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)卣筒块T(mén)進(jìn)行整改。

  五是及時(shí)反饋、隨時(shí)通報(bào)，督查結(jié)束前各組都向被督查的省份反饋了意見(jiàn)，通報(bào)了督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了整改建議，各個(gè)地方積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，并立即布置開(kāi)展整改工作。在督查組座談走訪和訪談過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)代表普遍對(duì)這次專項(xiàng)督查給予了積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為督查的本身就是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)心，體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院提振民間投資的決心，增強(qiáng)了他們實(shí)干興業(yè)的信心。

  2016-06-07 15:03:50

• 張勇:

  專項(xiàng)督查的情況，初步統(tǒng)計(jì)9個(gè)專項(xiàng)督查組共召開(kāi)300多場(chǎng)座談會(huì)，實(shí)地走訪500多家民營(yíng)企業(yè)，訪談了3000多名企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、有關(guān)政府人員，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷10000多份。從督查的總體情況看，各地較好地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列決策部署，積極出臺(tái)了配套政策文件，創(chuàng)新體制機(jī)制，主動(dòng)改善政府服務(wù)，大力優(yōu)化投資環(huán)境，努力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資。

  與此同時(shí)，企業(yè)在督查當(dāng)中也反映出不少問(wèn)題，主要在以下幾個(gè)方面。一是政策法規(guī)落實(shí)方面，一些法律法規(guī)政策措施缺乏配套細(xì)則，有的政策針對(duì)性、操作性還不夠強(qiáng)，一些個(gè)別地方對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)民間投資的政策執(zhí)行還不到位。二是在政府管理服務(wù)方面，行政審批有待進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化，地方監(jiān)管服務(wù)能夠有待同步提高，需要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，更好地維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。三是市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面，玻璃門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)在一些地方、行業(yè)仍不同程度存在，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，各項(xiàng)生產(chǎn)要素成本較高的問(wèn)題還有所表現(xiàn)。四是企業(yè)自身發(fā)展方面人才缺乏，用工成本高，民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度相對(duì)滯后，管理水平有待提升，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新等等，在座談當(dāng)中企業(yè)家們也都做了這方面的反映。同時(shí)在座談當(dāng)中企業(yè)還提出了不少建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

  目前國(guó)務(wù)院辦公廳正在組織國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分類梳理，逐一核實(shí)，并研究提出相應(yīng)的整改建議，明確責(zé)任部門(mén)和整改期限，近期國(guó)務(wù)院還將專門(mén)聽(tīng)取督查工作的匯報(bào)，部署整改落實(shí)的工作。

  2016-06-07 15:05:12

• 張勇:

  督查福建、江西的有關(guān)情況介紹。我?guī)У谝唤M的同志，來(lái)自8個(gè)部門(mén)組成的督查組，對(duì)福建、江西兩省促進(jìn)民間投資發(fā)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，與我們同行的還有人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)的幾位記者。督查組聽(tīng)取了兩省政府及省級(jí)有關(guān)部門(mén)情況的匯報(bào)，查看了相關(guān)文件和資料，先后赴古田、泉州、南昌、宜春四市進(jìn)行了督查調(diào)研，實(shí)地察看了40個(gè)民間投資參與的項(xiàng)目，走訪了12個(gè)縣區(qū)的60家民營(yíng)，與200多位企業(yè)家、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)代表進(jìn)行了單獨(dú)訪談和座談，收回調(diào)查問(wèn)卷200份，整理典型經(jīng)驗(yàn)22條，收集了四大類的問(wèn)題共54條。督查結(jié)束前督查組分別與兩省政府交換了意見(jiàn)，反映了主要問(wèn)題，提出了改進(jìn)的建議，兩省政府均表示將高度重視督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一核實(shí)、抓緊整改，并將以此為契機(jī)，研究部署進(jìn)一步促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的有關(guān)工作。

  總體上，兩省的黨委政府高度重視促進(jìn)民間投資健康發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的有關(guān)決策部署，在落實(shí)責(zé)任、細(xì)化政策、改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、減輕負(fù)擔(dān)、促進(jìn)創(chuàng)新等方面采取了一些政策措施，行動(dòng)是及時(shí)的，措施是有力的，成效也是明顯的。

  督查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題很多是全國(guó)這次督查發(fā)現(xiàn)的一些帶有共性的問(wèn)題，屬于地方政府能夠解決的問(wèn)題，我們?cè)诙讲橹屑皶r(shí)做了反饋，屬于需要部委金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)等層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決的，我們已經(jīng)將有關(guān)問(wèn)題匯總提交給國(guó)務(wù)院辦公廳，我先做一個(gè)簡(jiǎn)要的總體情況的介紹和福建江西有關(guān)情況的介紹，一會(huì)非常高興回答記者們提出的問(wèn)題。

  2016-06-07 15:08:43

• 馮飛:

  各位媒體朋友下午好，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，第3督查組對(duì)吉林、黑龍江兩省及長(zhǎng)春、通化、哈爾濱、大慶四市促進(jìn)民間投資工作進(jìn)行了實(shí)地督查。

  按照國(guó)務(wù)院的要求，我們實(shí)地走訪及座談的企業(yè)數(shù)量超過(guò)了200多家。從督查的總體情況來(lái)看，兩省的省委、省政府高度重視促進(jìn)民間投資工作，積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持把促進(jìn)民間投資作為加快振興發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓，出臺(tái)了一系列政策措施，著力深化改革，改善政府服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)活力，工作有力度、有亮點(diǎn)、有成效。這次督查也是按照國(guó)務(wù)院的要求，試圖找到兩個(gè)省的工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。我們初步總結(jié)，吉林省的亮點(diǎn)主要是將民間投資與打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能結(jié)合起來(lái)，依托汽車、食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)民間投資投向汽車零部件、食品加工行業(yè)等，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。黑龍江省著力改善發(fā)展環(huán)境，成立省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心，受理和查處侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。兩省促進(jìn)民間投資工作成效明顯，與自身相比有了很大進(jìn)步。兩個(gè)省民間投資增速均高于全國(guó)平均水平，民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有較大改善，對(duì)此我們走訪的一些企業(yè)都給予了充分肯定。

  另一方面，與發(fā)達(dá)地區(qū)和全國(guó)平均水平比，兩省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在總量偏小、市場(chǎng)主體發(fā)育不充分、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。在促進(jìn)民間投資中存在一些實(shí)際問(wèn)題，包括發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，部分行業(yè)和領(lǐng)域的確仍存在著玻璃門(mén)、彈簧門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)，政府服務(wù)不到位，融資難、融資貴，企業(yè)成本高、負(fù)擔(dān)重，人才短缺等問(wèn)題，這些問(wèn)題需要通過(guò)不斷深化改革來(lái)加以解決。廣大民營(yíng)企業(yè)家對(duì)此有期待，地方人民政府對(duì)此有決心。

  兩省對(duì)督查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都給予高度重視，吉林省政府立即召開(kāi)專題會(huì)議部署整改，明確責(zé)任單位和時(shí)限要求。黑龍江省政府表示對(duì)存在的問(wèn)題一定認(rèn)真研究、盡快整改。我們相信，只要各級(jí)政府堅(jiān)持不斷深化改革，堅(jiān)持不懈抓政策落實(shí)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境就能持續(xù)得到改善，民間投資就會(huì)在東北振興中發(fā)揮更大的作用。

  2016-06-07 15:10:07

• 劉昆:

  記者朋友們，我簡(jiǎn)要介紹一下第四督查組的有關(guān)情況，第四督查組負(fù)責(zé)對(duì)四川和陜西進(jìn)行督查，我們?cè)?月20日到30日，督查組分別同兩省省級(jí)部門(mén)相關(guān)市級(jí)部門(mén)舉行座談會(huì)8次，各類企業(yè)座談會(huì)9次，有181個(gè)政府部門(mén)、269家企業(yè)代表參加了座談。督查組先后赴成都、宜賓、桂林、雅安、西安、安康等6市17個(gè)區(qū)縣進(jìn)行了實(shí)地督查，走訪調(diào)研各級(jí)企業(yè)63家，還就有關(guān)問(wèn)題約談了宜賓市政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，收回的調(diào)查問(wèn)卷是186份，梳理出四大類的問(wèn)題一共76條，總結(jié)出13條典型經(jīng)驗(yàn)，26條政策建議，地方政府和部門(mén)企業(yè)家普遍認(rèn)為這次督查工作十分必要和及時(shí)，提振了民營(yíng)企業(yè)家的信心，效果很好。企業(yè)家對(duì)督查寄予厚望，有的提前到達(dá)督查組駐地等候，積極反映有關(guān)問(wèn)題，有的還在督查結(jié)束后仍然寫(xiě)信給我們反映情況。督查組了解到，兩省貫徹落實(shí)中央促進(jìn)民間投資有關(guān)政策創(chuàng)新思路，綜合施策，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但民間投資形勢(shì)不容樂(lè)觀，存在的問(wèn)題和困難仍然不少。主要有幾個(gè)方面，政府人員為民企主動(dòng)服務(wù)不夠，政策對(duì)接不暢，重國(guó)企，輕民企，民企認(rèn)為他們和國(guó)企不在同一個(gè)起跑線上。融資難、融資貴，特別是金融機(jī)構(gòu)，他們形容是天晴送傘，下雨收傘，民企經(jīng)營(yíng)成本高投資不足等等。

  結(jié)合當(dāng)前民間投資發(fā)展時(shí)機(jī)，督查組提出幾點(diǎn)政策建議。要落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記出席全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)，關(guān)于新興政商關(guān)系的講話精神，以及李克強(qiáng)總理在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上的講話精神，縱深推進(jìn)“放管服”，繼續(xù)有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，采取措施緩解融資難、融資貴，降低要素成本，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盡快實(shí)現(xiàn)民間投資新的突破，謝謝大家！

  2016-06-07 15:12:52

• 主持人 胡凱紅:

  謝謝三位的介紹，下面開(kāi)始提問(wèn)。

  2016-06-07 15:15:27

• 中央人民廣播電臺(tái)記者:

  據(jù)了解當(dāng)前民間投資增速在持續(xù)下滑，其中一個(gè)很重要的原因就是國(guó)內(nèi)要素成本高，投資的比較優(yōu)勢(shì)在下降，請(qǐng)問(wèn)在降低投資成本提高投資回報(bào)率方面，下一步有哪些政策考慮？

  2016-06-07 15:18:21

• 張勇:

  非常高興回答你這個(gè)問(wèn)題。這次在調(diào)研過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)在這方面反映也是比較集中的，特別是我們?nèi)チ烁＝ㄒ恍﹤鹘y(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，像制鞋業(yè)在福建很發(fā)達(dá)，包括一些石材、陶瓷這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在這方面的感受更深。現(xiàn)在企業(yè)隨著要素成本的增加，投資的比較優(yōu)勢(shì)尤其在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資比較優(yōu)勢(shì)確實(shí)在下降。這也是我們這次督查所梳理的問(wèn)題之一，我們也希望從政府的方面去努力解決幫助企業(yè)解決能解決的問(wèn)題，有一些問(wèn)題是屬于市場(chǎng)自身的問(wèn)題，確實(shí)難以解決。比如用工成本，過(guò)去幾百塊錢(qián)就能雇一個(gè)工，隨著現(xiàn)在雇工成本逐漸提高，我們到福建了解，大體上都在將近3500—4000元/月，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壓力比較大，同時(shí)企業(yè)承擔(dān)五險(xiǎn)一金等等，政府在搞好平衡、調(diào)度、安排的基礎(chǔ)上，應(yīng)該能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造條件，降低一些企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，這是政府需要做的。

  同時(shí)，這次在福建交換意見(jiàn)，企業(yè)也普遍反映如何提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題。企業(yè)感覺(jué)缺乏人才，缺乏技術(shù)儲(chǔ)備，福建省當(dāng)時(shí)就表示，要在這方面加大投入，幫助企業(yè)在了解市場(chǎng)，提高技術(shù)能力，包括在人才的輸送培養(yǎng)上，政府應(yīng)該為企業(yè)提供這方面的服務(wù)。現(xiàn)在是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革包括去產(chǎn)能，把這些不合理的東西去掉，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在比較優(yōu)勢(shì)上確實(shí)成本在提高，為什么有些企業(yè)到東南亞，我們?cè)谟霉こ杀旧线@些方面不如他們有優(yōu)勢(shì)，但是我們有自身的優(yōu)勢(shì)，福建推廣園區(qū)制，這樣使企業(yè)相互之間上下游關(guān)系更密切，物流更順暢，服務(wù)更周到，而且人才能夠更相對(duì)集聚，通過(guò)這樣的方式為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，降低成本，提供好的服務(wù)，這方面我們下一步還要積極努力想辦法，為企業(yè)提供降低成本，政府需要積極努力去做，謝謝！

  2016-06-07 15:20:58

• 中新社記者:

  東北作為一個(gè)老工業(yè)基地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重相對(duì)較小，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重較大，您這次去吉林黑龍江帶隊(duì)督查過(guò)程中，對(duì)于促進(jìn)民間投資在振興東北老工業(yè)基地，以及整個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，您有什么看法，如何促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？

  2016-06-07 15:23:28

• 馮飛:

  謝謝你的提問(wèn)，正如您剛才提問(wèn)當(dāng)中所談到的，吉林和黑龍江對(duì)東北的經(jīng)濟(jì)有一定的代表性，總體上還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重偏低，比如民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重、民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅金、從業(yè)人員，我們都與全國(guó)的平均水平進(jìn)行了對(duì)比，總體上這兩個(gè)省的比重還是偏低的。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)是導(dǎo)致東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力不夠、結(jié)構(gòu)調(diào)整不快的重要原因。東北的問(wèn)題在我看來(lái)是兩大問(wèn)題，一是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，結(jié)構(gòu)相對(duì)單一；二是發(fā)展環(huán)境和體制機(jī)制的問(wèn)題，表現(xiàn)在市場(chǎng)化程度偏低，開(kāi)放程度偏低。因此在新一輪?wèn)|北振興當(dāng)中，怎樣更好更快地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，可能是一個(gè)必須要破解的問(wèn)題。我覺(jué)得通過(guò)這次督查，東北地區(qū)可能在幾個(gè)方面需要完善，我們也給兩個(gè)省的人民政府反饋了意見(jiàn)和建議。

  一是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫。這次督查過(guò)程當(dāng)中，很多企業(yè)都反映東北地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和東部沿海地區(qū)的發(fā)展環(huán)境相比，還有比較大的差別。有相當(dāng)一部分企業(yè)是從東部沿海地區(qū)過(guò)去的，他們有比較切身的體會(huì)，所以在環(huán)境方面，既有東北地區(qū)所特有的，比如有些成本高那是因?yàn)楹涞貛斐傻模怯行┦侵贫刃猿杀尽Ｔ谥贫刃猿杀旧媳仨氁赂蟮墓Ψ颍ㄟ^(guò)改革開(kāi)放來(lái)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。剛才我介紹情況的時(shí)候都談到了，兩個(gè)省著力在這方面做一些工作。

  二是優(yōu)化政府服務(wù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)，破除僵化保守的思想觀念，消除和避免在實(shí)際工作中的所有制歧視，建立起既親又清的新型政商關(guān)系，為民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

  三是把推動(dòng)民間投資與東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)。東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，怎樣實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)必須要破解的難題。重化工業(yè)的比重高，這方面應(yīng)該更多發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用，另一方面還是要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)。

  四是支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改革和兼并重組。大家都知道，東北的經(jīng)濟(jì)國(guó)有成份比較高，國(guó)有企業(yè)的改革任務(wù)較重，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更多地參與到國(guó)企的改革和兼并重組當(dāng)中，使得多種所有制形式共同發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

  2016-06-07 15:25:56

• 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社記者:

  通過(guò)這次督查，很多民營(yíng)企業(yè)反映參與PPP項(xiàng)目難度比較大，渠道有限，中央下一步有沒(méi)有新的舉措促進(jìn)PPP項(xiàng)目落地，讓更多民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)去？

  2016-06-07 15:26:22

• 劉昆:

  劉昆：由于PPP近年來(lái)推廣一些項(xiàng)目，PPP在目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，應(yīng)該說(shuō)從督查的情況看，近年來(lái)PPP項(xiàng)目投資還是起到一定效果，作用主要有幾個(gè)方面：一是推動(dòng)政府在公共服務(wù)供給方面的理念轉(zhuǎn)變，完善PPP的改革頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度建設(shè)。二是建立了以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)PPP融資支持基金，示范項(xiàng)目建設(shè)為主要內(nèi)容的政策體系。到目前為止，我們的PPP融資支持基金已經(jīng)組建完成，正在著手投入實(shí)施，財(cái)政PPP示范項(xiàng)目已經(jīng)連續(xù)推出兩批，一共是233個(gè)，這233個(gè)涉及到的投資7000多億元。而且國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)還在重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目的推廣推進(jìn)工作。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，PPP項(xiàng)目綜合管理信息平臺(tái)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)投入運(yùn)行，PPP項(xiàng)目管理服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入了比較規(guī)范的軌道。但是PPP確實(shí)取得很好的效果，大家認(rèn)同度比較高，但是我們督查中還是發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，主要是四個(gè)方面，一是當(dāng)前PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備比較豐富，但是項(xiàng)目落實(shí)困難，這是一個(gè)普遍性的問(wèn)題，因?yàn)镻PP對(duì)整個(gè)餐飲的各方包括政府的鼓舞都提出了比較高的要求。現(xiàn)在總體來(lái)看，項(xiàng)目是有的，但是落地比較難，這和管理水平，和其他生產(chǎn)要素方面的置業(yè)有一定的關(guān)系。二是大家反映PPP方面的立法缺位，許多部門(mén)都出臺(tái)了政策措施，統(tǒng)籌不是很夠，各地在執(zhí)行的時(shí)候，覺(jué)得部門(mén)之間的政策比較難以適應(yīng)。三是國(guó)企和民企的問(wèn)題，企業(yè)家反映，現(xiàn)在各地優(yōu)質(zhì)的PPP項(xiàng)目基本上都給國(guó)企壟斷了，民企要投入PPP的項(xiàng)目難度比較大，特別是取得好項(xiàng)目比較困難。四是有個(gè)別地方反映政府部門(mén)信用度比較差，有一些項(xiàng)目擔(dān)心進(jìn)去之后又改變了有關(guān)條件，讓民企在投資的時(shí)候還是一直比較擔(dān)心的狀態(tài)。

  根據(jù)這種情況我們覺(jué)得還是要繼續(xù)推廣PPP，包括要推進(jìn)PPP的法治建設(shè)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，落實(shí)好財(cái)政支持，使PPP基金財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策落到實(shí)處，同時(shí)已經(jīng)推出了兩批示范項(xiàng)目，還要必須增加，全國(guó)范圍7000多億的投資還有很大空間，示范項(xiàng)目還要繼續(xù)增加，嚴(yán)格績(jī)效考核，督促項(xiàng)目，加快落地。與此同時(shí)，我們還要擁有一身正骨、守信的意識(shí)，暢通民營(yíng)企業(yè)參與的通道，使民間投資通過(guò)PPP的方式真正有效進(jìn)入公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給市場(chǎng)。

  2016-06-07 15:28:59

• 中央電視臺(tái)記者:

  融資難融資貴的問(wèn)題一直是企業(yè)反映比較突出的，在您督查的省份，在破解這一方面的問(wèn)題有沒(méi)有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以及下一步會(huì)有哪些政策上的考慮？

  2016-06-07 15:35:32

• 張勇:

  謝謝你的提問(wèn)，企業(yè)融資難融資貴是我們這次去福建、江西聽(tīng)到的反映最集中的一個(gè)問(wèn)題。我們回來(lái)之后和其他組溝通當(dāng)中，大家都有這么一個(gè)共同的感覺(jué)，企業(yè)在這方面反映是普遍的，也是比較集中的。在福建省督查過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)講，企業(yè)離不開(kāi)的三個(gè)方面，一個(gè)是離不開(kāi)市場(chǎng)，二是離不開(kāi)政府，三是離不開(kāi)銀行。銀行自身也是企業(yè)，實(shí)際上銀行和企業(yè)的關(guān)系應(yīng)該說(shuō)是企業(yè)和企業(yè)的關(guān)系，但是在我們國(guó)家，銀行又有著一種特殊的功能，那就是要更多地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槲覀兊拇蠖鄶?shù)銀行，尤其像工農(nóng)中建等是以國(guó)有資本為主的銀行，承擔(dān)著支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。

  因此，現(xiàn)在遇到的這種情況，我們也進(jìn)行了認(rèn)真分析，大概有幾個(gè)方面的原因：一是銀行自身，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，特別是一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的市場(chǎng)前景，銀行認(rèn)為確實(shí)有一定風(fēng)險(xiǎn)的，在發(fā)放貸款上，包括授信額度上肯定會(huì)降低。另一方面，作為民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)還是以中小民營(yíng)企業(yè)為主，無(wú)論從資產(chǎn)規(guī)模以及抵押、擔(dān)保這些能力上，都相對(duì)比較弱。特別是一些傳統(tǒng)行業(yè)，在貸款當(dāng)中遇到了很多這樣那樣的困難，存在所謂的銀行惜貸、抽貸、壓貸、斷貸等問(wèn)題，作為一個(gè)突出問(wèn)題，要向國(guó)務(wù)院反映。

  2016-06-07 15:37:54

• 張勇:

  要解決這個(gè)問(wèn)題，需要從多方面努力。金融機(jī)構(gòu)在防范自身的風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，要更多地來(lái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其實(shí)銀行和企業(yè)，我個(gè)人理解是同呼吸共命運(yùn)的關(guān)系，銀行的資產(chǎn)基本都放在企業(yè)，如果企業(yè)不行，銀行也是不行的，在遇到一定困難的情況下，只要這個(gè)企業(yè)有訂單，有市場(chǎng)，我想應(yīng)該是給予積極的支持，這就需要適當(dāng)調(diào)整金融的一些政策。比如現(xiàn)在企業(yè)反映流動(dòng)資金貸款到期必須先收回，收回再貸，這些資金都占用在原料和半成品上，到期不可能把產(chǎn)品全部賣(mài)光，把錢(qián)收回來(lái)給你，像這類問(wèn)題，當(dāng)然需要銀行核實(shí)。如何解決這個(gè)問(wèn)題，需要金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究。地方政府在這方面確實(shí)做了大量的工作，比如福建、江西，他們政府專門(mén)拿出了預(yù)算內(nèi)資金，組建了應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金，通過(guò)這些方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所謂連連貸、續(xù)貸通、無(wú)間貸，這樣使企業(yè)順利持續(xù)地拿到貸款。

  地方政府這方面確實(shí)做了大量的工作，從廣大企業(yè)對(duì)資金的需求量上來(lái)講，確實(shí)還是不可能向每一個(gè)企業(yè)都能夠保證提供這樣的服務(wù)，因此，企業(yè)在這方面的反映還是很集中的。除了我們向金融機(jī)構(gòu)反映這方面的問(wèn)題，請(qǐng)他們認(rèn)真研究之外，同時(shí)我們還想進(jìn)一步增加企業(yè)貸款抵押的能力，有一些現(xiàn)在還不能夠作為抵押物，應(yīng)該進(jìn)一步拓展抵押的品種。比如說(shuō)企業(yè)反映，生產(chǎn)設(shè)備不能作為抵押品，銀行不給貸款，要具體情況具體分析，這一點(diǎn)也應(yīng)該努力去加以解決。

  同時(shí)，應(yīng)該更多地給企業(yè)提供一些直接融資的渠道，包括上市和發(fā)行企業(yè)債券，國(guó)家發(fā)改委在不斷加大企業(yè)債券的支持力度，使企業(yè)融資能夠多元化、多渠道。通過(guò)這些努力，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該能夠得到解決。一個(gè)企業(yè)如果沒(méi)有資金無(wú)法維持生產(chǎn)，更不要說(shuō)擴(kuò)大生產(chǎn)、擴(kuò)大投資。把這個(gè)問(wèn)題很好地解決，是進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力的重要方面，謝謝！

  2016-06-07 15:40:47

• 中國(guó)網(wǎng)記者:

  剛剛介紹中提到在放寬市準(zhǔn)入方面，有些地方在能源、電力和基礎(chǔ)設(shè)施方面大幅度對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)行放開(kāi)，請(qǐng)幾位部長(zhǎng)進(jìn)一步介紹相關(guān)情況，督查中在這個(gè)領(lǐng)域有沒(méi)有哪些借鑒和推廣的經(jīng)驗(yàn)，并且存在哪些問(wèn)題？

  2016-06-07 15:45:47

• 馮飛:

  民營(yíng)資本進(jìn)入的領(lǐng)域應(yīng)該說(shuō)更寬了，從這兩個(gè)省督查的情況來(lái)看，給我印象最深的是基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的建議，這些PPP項(xiàng)目中包括一些能源領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施等，比如水，污水處理，垃圾處理等等這些領(lǐng)域。一個(gè)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)跟我講，過(guò)去這種資源配置方式是政府指定由誰(shuí)來(lái)做。現(xiàn)在改變了資源配置方式，是按照市場(chǎng)化的方式來(lái)配置這些資源，也就是說(shuō)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，公開(kāi)競(jìng)標(biāo)這樣的方式，使民營(yíng)企業(yè)能夠有進(jìn)入的機(jī)會(huì)。比如吉林省已建成的66座污水處理廠中30%由民間資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，供熱企業(yè)中91.7%為民營(yíng)企業(yè)；黑龍江省對(duì)礦產(chǎn)資源配置進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。地方上還是有一些經(jīng)驗(yàn)的，當(dāng)然有些企業(yè)也反映了在PPP項(xiàng)目當(dāng)中存在的一些問(wèn)題，劉部長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)這些問(wèn)題做了分析和回答。

  總體來(lái)講，像這樣一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有一個(gè)周期長(zhǎng)、投資回報(bào)率相對(duì)穩(wěn)定的特點(diǎn)，怎么樣使得環(huán)境更加穩(wěn)定，未來(lái)可預(yù)期，企業(yè)的投資利益可以得到有效的保證，是民營(yíng)企業(yè)最關(guān)注的一些問(wèn)題。

  2016-06-07 15:50:30

• 中國(guó)冶金報(bào)記者:

  1—4月份的數(shù)據(jù)顯示，能反映鋼鐵行業(yè)情況的黑色金屬冶煉和液氨加工業(yè)的民間固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.7%，高于同期制造業(yè)的增速，在當(dāng)前鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能大背景下，1—4月份黑色金屬冶煉和液氨加工業(yè)投資同比增長(zhǎng)速度這么高，您怎么看這個(gè)問(wèn)題，對(duì)此未來(lái)會(huì)不會(huì)有一些引導(dǎo)性的政策出臺(tái)？謝謝！

  2016-06-07 15:58:41

• 馮飛:

  今年2月份國(guó)務(wù)院6號(hào)文出臺(tái)了鋼鐵去產(chǎn)能轉(zhuǎn)型脫困的指導(dǎo)意見(jiàn)。指導(dǎo)意見(jiàn)當(dāng)中明確提出要嚴(yán)控新增產(chǎn)能，截止到2014年底，我們11.3億噸的鋼鐵產(chǎn)能，在這個(gè)基礎(chǔ)上要進(jìn)一步壓減1-1.5億噸的鋼鐵產(chǎn)能。首先管住增量是必須的，同時(shí)我們要在存量上進(jìn)一步壓縮，包括像利用環(huán)境、能效、安全、質(zhì)量、技術(shù)這些標(biāo)準(zhǔn)，依法退出一些產(chǎn)能，同時(shí)支持和鼓勵(lì)企業(yè)自愿地壓減產(chǎn)能。這個(gè)政策是非常之明確的。同時(shí)我們也看到，從投資的角度來(lái)看，鋼鐵已經(jīng)連續(xù)幾年是投資負(fù)增長(zhǎng)，一些有色金屬也是投資負(fù)增長(zhǎng)，從1—4月份的情況來(lái)看，在過(guò)去幾年負(fù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上有一些增長(zhǎng)。我們還要再進(jìn)一步分析這些增長(zhǎng)是什么增長(zhǎng)，有些投資增長(zhǎng)是向城市鋼廠搬遷等這樣的項(xiàng)目，是在不新增產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，實(shí)行產(chǎn)能的等量置換，對(duì)環(huán)境敏感地區(qū)還要實(shí)行減量置換。還有一些技術(shù)改造的項(xiàng)目。我們從鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，一般的產(chǎn)品是嚴(yán)重過(guò)剩的，還有一些高附加值的高端產(chǎn)品每年還要大量進(jìn)口。鋼鐵行業(yè)不僅僅要去產(chǎn)能，當(dāng)然這是最主要的任務(wù)，另外還有轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題。包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，兼并重組，也包括一些不適宜在城市地區(qū)發(fā)展的鋼廠要搬遷等問(wèn)題。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過(guò)程，但是我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，如果是違規(guī)上的項(xiàng)目，我們要堅(jiān)決查處。現(xiàn)在發(fā)改委和工業(yè)和信息化部已經(jīng)開(kāi)展了三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，其中一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)就是嚴(yán)查違法違規(guī)項(xiàng)目，現(xiàn)在這個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)實(shí)施，我們也歡迎媒體記者給予監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索可以舉報(bào)給我們。

  2016-06-07 16:05:27

• 記者:

  企業(yè)負(fù)擔(dān)較重是制約民間投資的一個(gè)因素之一，那么其中稅費(fèi)的負(fù)擔(dān)又是反映比較集中的問(wèn)題，中央財(cái)政在這方面有沒(méi)有一些應(yīng)對(duì)措施，能讓企業(yè)感到負(fù)擔(dān)減輕？

  2016-06-07 16:06:07

• 劉昆:

  謝謝你的問(wèn)題，關(guān)于你這個(gè)問(wèn)題我想用三句話來(lái)回答，第一句話，國(guó)家減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，降低企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)的政策都是實(shí)實(shí)在在真金白銀，我們采取五方面措施來(lái)降低稅費(fèi)方面的負(fù)擔(dān)。第一條就是營(yíng)改增試點(diǎn)，營(yíng)改增的試點(diǎn)到去年底累計(jì)已經(jīng)減稅達(dá)到6412億，到5月1日又全面推開(kāi)，到2016年底減稅規(guī)模達(dá)到5000億，這是最大的減稅措施。第二條采取一些措施扶持小微企業(yè)的發(fā)展，這里面包括政策，是對(duì)小微企業(yè)符合小型規(guī)定企業(yè)納稅人實(shí)行稅收優(yōu)惠，對(duì)小微企業(yè)行政事業(yè)性的收費(fèi)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)為小型、微型企業(yè)提供融資服務(wù)進(jìn)行稅收政策支持等等，最后面臨的小微企業(yè)政策反映的比較好。第三條是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新投資，包括研發(fā)用加劇扣除，固定資產(chǎn)加速折舊，優(yōu)惠政策等等，這些企業(yè)感受的到。第四條，我們清理和規(guī)范的收費(fèi)基金，這幾年來(lái)，中央層面已經(jīng)累計(jì)取消、停征、減免496項(xiàng)行政事業(yè)性的收費(fèi)和和政務(wù)性的基金，再加上各個(gè)省區(qū)市取消減免的應(yīng)該有上千項(xiàng)，每年可以減輕企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)超過(guò)1500億元。大家看到四項(xiàng)措施每一項(xiàng)都是以千億為單位來(lái)計(jì)算的，都是真金白銀，而且我們最近還在做兩件事，一個(gè)是和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域的保證金清查工作，另外一個(gè)是正在和社保部研究對(duì)農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化管理。這些措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，這個(gè)長(zhǎng)的命題我們會(huì)繼續(xù)做下去。

  2016-06-07 16:07:02

• 劉昆:

  第二句話，從督查情況看，一些企業(yè)在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面的獲得感不強(qiáng)，有一些企業(yè)反映負(fù)擔(dān)比較重，獲得感不強(qiáng)和我們剛才講的真金白銀實(shí)際上是有矛盾的，因?yàn)楝F(xiàn)在企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)環(huán)境確實(shí)比往年差一些，所以在今年情況沒(méi)有以前那么好，利潤(rùn)沒(méi)有以前那么高的情況下，稅費(fèi)即使減少了負(fù)擔(dān)也比較重。再加上有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍不太一樣，有些行業(yè)減輕的比例負(fù)擔(dān)大一些，有些小一些，還在，有相當(dāng)一部分企業(yè)感到經(jīng)營(yíng)起來(lái)比較困難。有幾個(gè)方面的原因，一個(gè)是當(dāng)前稅費(fèi)規(guī)則體系比較復(fù)雜，制定的底薪成本比較高，行政性收費(fèi)需要進(jìn)一步清理。稅收政策正在逐步落實(shí)，落地還是很重要。三是一些優(yōu)惠政策的可達(dá)性不是很高，這些政策能不能直接讓企業(yè)取得比較好的獲得感，我們還需要對(duì)政策做一些調(diào)整。四是營(yíng)改增改革確實(shí)對(duì)整個(gè)國(guó)家，對(duì)企業(yè)的管理水平要求是比較高的，特別是5月1日全面推開(kāi)以來(lái)，有些企業(yè)因?yàn)樽约旱墓芾聿灰欢ǜ蒙希缘挚坻湕l不是很完整，這種情況下他們比較擔(dān)憂，這幾個(gè)方面確實(shí)存在。必須提高在稅費(fèi)方面的獲得感。

  第三句話，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)還是應(yīng)該堅(jiān)持的一件事。我們必須繼續(xù)按照黨中央和國(guó)務(wù)院的部署要求，深入推進(jìn)減稅降費(fèi)，既不簡(jiǎn)化稅制減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低市場(chǎng)運(yùn)作成本，而且還要狠抓政策落實(shí)，加強(qiáng)宣傳政策培訓(xùn)，使好的政策惠及民營(yíng)企業(yè)。這次督查也發(fā)現(xiàn)有的政策有了，民營(yíng)企業(yè)不知道，如何把好的政策通過(guò)各種方面渠道介紹出去，讓企業(yè)能夠直接快捷的了解這些政策，而且能夠知道政策的本意如何執(zhí)行，也很重要，我們也希望在座的記者朋友們能夠幫我們把這方面的工作做得更好。

  2016-06-07 16:08:19

• 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

  民營(yíng)企業(yè)大量都是中小企業(yè)，現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的狀況之下，中小企業(yè)是不是面臨一些更大的壓力，在這方面下一步有什么樣的政策措施？謝謝！

  2016-06-07 16:12:24

• 馮飛:

  謝謝你的提問(wèn)，確實(shí)正如您提問(wèn)當(dāng)中所談到的，中小企業(yè)基本上都是民營(yíng)企業(yè)，而中小企業(yè)的最大問(wèn)題是抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。中小企業(yè)實(shí)際上主要有兩大類，一類是創(chuàng)新型中小企業(yè)，在商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新中扮演了非常重要的角色。甚至在某些方面是創(chuàng)新的源頭，比如專利大概70%來(lái)自于中小企業(yè)；另外一類是傳統(tǒng)的中小企業(yè)，這些中小企業(yè)絕大多數(shù)是做配套，也有一些做比較簡(jiǎn)單的產(chǎn)品，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中屬于從屬地位。

  對(duì)不同類型的中小企業(yè)，要以更加精準(zhǔn)的政策支持，解決企業(yè)發(fā)展中的困難。對(duì)于創(chuàng)新型中小企業(yè)，要在激勵(lì)創(chuàng)新方面實(shí)施更有效的政策，比如說(shuō)“雙創(chuàng)”，出臺(tái)了一系列政策，現(xiàn)在重點(diǎn)是研究出臺(tái)一些更有針對(duì)性、更具操作性的措施。比如工業(yè)和信息化部代國(guó)務(wù)院擬定了《關(guān)于制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，主要內(nèi)容就是支持大企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，其中一類平臺(tái)就是服務(wù)于創(chuàng)新型中小企業(yè)的。對(duì)于那些傳統(tǒng)的中小企業(yè)，我們有個(gè)覆蓋三萬(wàn)家企業(yè)的調(diào)查系統(tǒng)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)面臨的問(wèn)題排第一位的是市場(chǎng)需求不振，這是一個(gè)大環(huán)境問(wèn)題。

  2016-06-07 16:20:20

• 馮飛:

  第二是融資難融資貴的問(wèn)題，相對(duì)于大型企業(yè)來(lái)講中小企業(yè)面臨的困難更多，重要的是怎樣建立一個(gè)適合中小企業(yè)發(fā)展的融資服務(wù)體系。一是融資擔(dān)保，中小企業(yè)差在信用不高，通過(guò)擔(dān)保來(lái)增信，可以使金融機(jī)構(gòu)能夠較放心的提供金融服務(wù)。二是在金融服務(wù)上，開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)的創(chuàng)新的金融產(chǎn)品。比如探索開(kāi)展中小企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資，支持中小企業(yè)通過(guò)應(yīng)收賬款質(zhì)押獲得貸款，目前準(zhǔn)備在更大的范圍推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押融資服務(wù)。三是設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)政策性引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，帶動(dòng)社會(huì)資本參與，支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)。

  第三是負(fù)擔(dān)重，成本高。中小企業(yè)自身抗壓能力弱，我一直講“水落石出”，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速減緩，水下面的石頭會(huì)暴露出來(lái)，中小企業(yè)暴露出來(lái)的問(wèn)題更多，特別是負(fù)擔(dān)重成本高等問(wèn)題。這兩年對(duì)中小企業(yè)減稅力度比較大，所得稅優(yōu)惠幅度已經(jīng)是所得稅實(shí)施條例頂格執(zhí)行的。在近年針對(duì)中小企業(yè)實(shí)施的減費(fèi)措施基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

  在支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力、信息化能力建設(shè)方面，力度還是比較大的。德國(guó)工業(yè)4.0的經(jīng)驗(yàn)中有一條，是讓中小企業(yè)能夠適度參與到德國(guó)工業(yè)4.0當(dāng)中，這是非常關(guān)鍵的。我們?cè)趯?shí)施中國(guó)制造2025，推進(jìn)智能制造中，要進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)的作用，提高中小企業(yè)的信息化水平。謝謝！

  2016-06-07 16:30:37

• 主持人 胡凱紅:

  今天吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝三位部長(zhǎng)，謝謝各位記者朋友！

  2016-06-07 16:35:57

圖片內(nèi)容：

數(shù)據(jù)地址：

http://webcast.china.com.cn/webcast/created/27085/152_1_0101_desc.htm

圖片大圖：

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  國(guó)新辦促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)督查有關(guān)情況發(fā)布會(huì)

  中國(guó)網(wǎng) 宗超

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  國(guó)新辦促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)督查有關(guān)情況發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

  中國(guó)網(wǎng) 宗超

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  國(guó)新辦新聞發(fā)言人胡凱紅主持發(fā)布會(huì)

  中國(guó)網(wǎng) 宗超

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  國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇

  中國(guó)網(wǎng) 宗超

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  工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)馮飛

  中國(guó)網(wǎng) 宗超

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  財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆

  中國(guó)網(wǎng) 宗超

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  中央人民廣播電臺(tái)記者提問(wèn)

  中國(guó)網(wǎng) 宗超

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  中新社記者提問(wèn)

  中國(guó)網(wǎng) 宗超

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  經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)

  中國(guó)網(wǎng) 宗超

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  中國(guó)網(wǎng)記者提問(wèn)

  中國(guó)網(wǎng) 宗超

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  國(guó)新辦新聞發(fā)言人胡凱紅邀請(qǐng)記者提問(wèn)

  中國(guó)網(wǎng) 宗超

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  國(guó)新辦促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)督查有關(guān)情況發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)記者

  中國(guó)網(wǎng) 宗超