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活動(dòng)標(biāo)題

海南代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告

活動(dòng)描述

3月7日15時(shí)，海南代表團(tuán)在人民大會(huì)堂海南廳開放團(tuán)組，審議政府工作報(bào)告。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

衛(wèi)留成:
根據(jù)大會(huì)的安排，今天海南代表團(tuán)一起審議“十二五”規(guī)劃綱要草案，今年也是我們團(tuán)的開放日，今天審議到16：40，參加今天審議的有國家發(fā)改委計(jì)劃問題解釋小組的成員劉宇南同志，財(cái)政部預(yù)算問題解釋小組的成員陳怡芳同志。到會(huì)采訪的記者大概有20多家，這些媒體單位長期以來關(guān)心、關(guān)注海南的發(fā)展、改革，我想首先對(duì)他們的到來表示歡迎！

2011-03-07 14:48:59
衛(wèi)留成:
下面我們開始發(fā)言。

2011-03-07 14:57:10
羅保銘:
剛才衛(wèi)書記說了，今天是海南代表團(tuán)的開放日，有這么多媒體的朋友來，我們?cè)诤Ｄ辖ㄔO(shè)國際旅游島當(dāng)中，真正感受到各個(gè)媒體、記者對(duì)海南發(fā)展給予的大量的支持，同時(shí)各個(gè)媒體也給了我們有力的監(jiān)督，這也是對(duì)我們改進(jìn)工作的一個(gè)動(dòng)力，非常感謝大家。這幾天代表團(tuán)一直在審議總理的報(bào)告，還有“十二五”的規(guī)劃，應(yīng)該說無論是對(duì)總理的報(bào)告還是“十二五”規(guī)劃，大家在審議當(dāng)中無不感到確實(shí)特別鼓舞人心?？偫淼膱?bào)告求真務(wù)實(shí)，“十二五”規(guī)劃符合中國的國情和今后發(fā)展的重要趨勢，很受鼓舞?？偫淼膱?bào)告是一個(gè)很好的報(bào)告，在堅(jiān)定信心、凝聚人心、催人奮進(jìn)方面起到了重要的作用?！笆濉币?guī)劃有三點(diǎn)感受。第一點(diǎn)，綱要特別突出科學(xué)發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，對(duì)未來五年的規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)置、戰(zhàn)略重點(diǎn)、政策導(dǎo)向、措施保證等等，包括發(fā)展中一些約束性的問題，這次充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線。所以說是一個(gè)符合我國國情，對(duì)未來五年發(fā)展具有戰(zhàn)略性、前瞻性的綱領(lǐng)性的文件。

2011-03-07 14:57:26
羅保銘:
第二點(diǎn)感受，規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)了改善民生的根本，體現(xiàn)黨的宗旨和任務(wù)，也體現(xiàn)了我們發(fā)展的根本目的，是為了提高人民的生活水平和質(zhì)量，而且增加群眾幸福指數(shù)。在這方面，大家看到無論在收入分配、保障性住房、醫(yī)療教育、基本公共服務(wù)提高標(biāo)準(zhǔn)和提高覆蓋面方面，都確立了非常明確的目標(biāo)。比如說，在收入分配上，明確提出了兩個(gè)同步，提高了兩個(gè)比重，在住房方面，把它列為省長責(zé)任制，做不好還要追究、問責(zé)。未來五年，3500萬套保障性住房，這在我國的建國史上都是罕見的，從來沒有過的，在世界解決住房問題上，中國絕對(duì)有自己的方法。現(xiàn)在看解決住房問題實(shí)行雙軌制，保障性住房和商品性住房，特別是面向中低收入家庭的住房保障問題，力度很大，所以在保障和改善民生上，是“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重中之重。第三點(diǎn)感受，勾畫了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖。由于中國的幅員廣闊、地區(qū)生產(chǎn)要素不盡相同，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也不同，要貫徹科學(xué)發(fā)展一定是從不同區(qū)域的特色和生產(chǎn)要素的狀況、自然條件等等有機(jī)結(jié)合起來，所以這次“十二五”規(guī)劃特別突出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，在促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展方面有很多的亮點(diǎn)。對(duì)海南省，我們感到很興奮，也很欣慰，“十二五”規(guī)劃當(dāng)中提到了海南，一個(gè)是實(shí)行區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略中提到了海南建設(shè)國際旅游島，這九個(gè)字含金量極高，特別是國家發(fā)了44號(hào)文件，列入今后五年的發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。在這個(gè)文件中把海南的水庫作為“十二五”國家一批大型水庫列入規(guī)劃。這些都體現(xiàn)了把海南納入國家戰(zhàn)略，而且給海南創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。所以我們感到特別振奮，特別欣慰。

2011-03-07 14:58:35
羅保銘:
結(jié)合海南的實(shí)際，國際旅游島去年是開局之年，經(jīng)過一年多的建設(shè)，大家肯定很關(guān)心，究竟海南國際旅游島都干了什么事情，整個(gè)情況怎么樣。今天各位記者都在這里，我介紹一下情況。去年在這個(gè)時(shí)候，我們接受記者采訪最多的，一個(gè)是“黃金周”高檔酒店的天價(jià)，一個(gè)是豇豆問題，豇豆農(nóng)藥殘留超標(biāo)的問題，這是當(dāng)時(shí)采訪我最多的問題。應(yīng)該說，去年年初，黨中央國務(wù)院把海南納入國際旅游島戰(zhàn)略以后，也有我們思想準(zhǔn)備不足的問題，也有“黃金周”的工作預(yù)案、管理措施跟不上的問題，也有基礎(chǔ)設(shè)施條件的問題，人為管理中出現(xiàn)了一些不理想的問題。讓我們背了一年的壓力。應(yīng)該說，去年引起媒體注目的幾個(gè)問題，都有了極大改觀。一個(gè)是旅游市場，旅游市場在今年春節(jié)“黃金周”，包括陽歷年，包括國慶節(jié)等等，有幾件事，我們總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。一個(gè)是對(duì)高檔酒店的價(jià)格實(shí)行了政府調(diào)控，一個(gè)是大力整頓旅游市場的秩序，同時(shí)，也改善機(jī)場、道路、斷頭路等等，而且全省搞了衛(wèi)生環(huán)境的大清理，對(duì)海鮮排擋實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管等等一系列措施。應(yīng)該說，今年“黃金周”當(dāng)中，酒店價(jià)格人民網(wǎng)、新華網(wǎng)做了專門報(bào)道，海南春節(jié)“黃金周”高檔酒店價(jià)格回歸理性。加強(qiáng)市場規(guī)范力度，使海南的旅游市場有很大改善?，F(xiàn)在有一些問題，今后在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，包括立法，在此基礎(chǔ)上還要提高管理人員的素質(zhì)，使海南的旅游市場的管理和特殊市場的超常管理變成常態(tài)的長效機(jī)制建設(shè)。另外，海南在冬季有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，每年大約有四五百萬噸冬季瓜菜運(yùn)到北方市場，我們結(jié)合去年豇豆事件，我們下了整整一年的功夫，在蔬菜安全質(zhì)量保證上，實(shí)行三級(jí)安全檢測，田頭、出島、進(jìn)北京、武漢、上海市場三級(jí)安全檢測，實(shí)行了最嚴(yán)格的超標(biāo)農(nóng)藥的檢測，以及對(duì)農(nóng)資市場的嚴(yán)格管理等等，在海南建立了255個(gè)質(zhì)量流動(dòng)站，同時(shí)培訓(xùn)了三千名質(zhì)量檢測員，深入到田間地頭。所以到目前為止，海南每天出島瓜菜超過兩萬噸，進(jìn)北京新發(fā)地的也超過三千噸，截至目前為止，海南的瓜菜一直保持全國質(zhì)量檢測98.7%的水平，應(yīng)該是比較高的。建設(shè)國際旅游島不僅僅是建設(shè)旅游市場，也不僅僅是建設(shè)瓜菜市場，還要提高蔬菜的安全質(zhì)量。

2011-03-07 15:04:04
羅保銘:
從去年國際旅游島建設(shè)一年當(dāng)中，有幾件事情，第一件事情，國際旅游島政策頒布以后，政策效應(yīng)突然升溫，各種投資、購房紛至沓來，這時(shí)候，海南省委高度理性，特別是衛(wèi)書記首先提出來，兩個(gè)暫停，一個(gè)是商品房的儲(chǔ)蓄暫停，一個(gè)是商品房的規(guī)劃暫停，這是沒有先例的。海南歷史上曾經(jīng)在管理方面出現(xiàn)過一些問題，這兩個(gè)暫停，停止審批了三個(gè)月，進(jìn)一步加強(qiáng)海南的規(guī)劃管理，規(guī)劃設(shè)計(jì)，做專項(xiàng)規(guī)劃，做這個(gè)決策的時(shí)候，難免擔(dān)一些風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)踐證明，兩個(gè)“暫停”的決策，在保證科學(xué)規(guī)范落實(shí)44號(hào)建設(shè)國際旅游島的文件，使目標(biāo)實(shí)施按照規(guī)劃進(jìn)行起到了特別重要的作用，贏得了比較寶貴的時(shí)間。這是第一個(gè)。第二個(gè)，去年衛(wèi)書記親自掛帥搞海南國際旅游島規(guī)劃綱要，去年已經(jīng)得到了國家發(fā)改委的批準(zhǔn)，也就是說海南建設(shè)國際旅游島一定是規(guī)劃先行，要想科學(xué)發(fā)展，必須規(guī)劃先行。去年，不僅是旅游島的規(guī)劃框架，同時(shí)去年對(duì)城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃，對(duì)土地費(fèi)用的總體規(guī)劃，房地產(chǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃，以及海南發(fā)展熱帶雨林森林旅游的規(guī)劃等等。去年應(yīng)該是海南建設(shè)國際旅游島之后一個(gè)規(guī)劃年。就是在海南省委，在衛(wèi)書記直接指揮下進(jìn)行的，做了將近八個(gè)月的時(shí)間，規(guī)劃從年初到現(xiàn)在，去年兩個(gè)暫停以后，一直在不斷完善規(guī)劃，總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，以及對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督、程序等等，進(jìn)一步完善。在此基礎(chǔ)上，成立了全國政府系列當(dāng)中的第一個(gè)旅游規(guī)劃委員會(huì)，為什么成立這個(gè)委員會(huì)呢？也是根據(jù)國家發(fā)改委批復(fù)的海南國際旅游島規(guī)劃框架當(dāng)中提出的要求，對(duì)海南17個(gè)重要的旅游區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃。所以，現(xiàn)在海南重大景區(qū)、景點(diǎn)項(xiàng)目的布局，都是要經(jīng)過規(guī)劃和審批的，在科學(xué)規(guī)劃下，規(guī)范地執(zhí)行。

2011-03-07 15:11:08
羅保銘:
去年有一個(gè)重要的收獲，海南人大通過立法的形式審議通過了推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)的決議，把中央部署變?yōu)槿∪嗣竦囊庵荆@對(duì)我們科學(xué)地落實(shí)國家44號(hào)文件和建設(shè)國際旅游島發(fā)展的定位目標(biāo)有特別重要的作用。應(yīng)該說沒有科學(xué)規(guī)劃，就沒有海南的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

第二件大事，國家給了我們很多政策，這些政策經(jīng)過一年的努力，現(xiàn)在還在繼續(xù)推進(jìn)中。比如說21國落地免簽，后來擴(kuò)大到26國的落地免簽，去年十一以后正式實(shí)施。比如境外游客的離境退稅從今年1月1號(hào)開始實(shí)施。另外，海南的游艇政策，在國家規(guī)范指導(dǎo)下，制定了我國第一個(gè)關(guān)于游艇的管理規(guī)則。海南的游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該說正在政策規(guī)范下實(shí)施。

2011-03-07 15:14:48
羅保銘:
大家可能還關(guān)心一個(gè)問題，就是國內(nèi)游客到海南來購物免稅的問題，這個(gè)事情國家海關(guān)總署、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、海南地方政府共同設(shè)計(jì)，今年5月1號(hào)開始實(shí)施，4月中下旬將會(huì)向社會(huì)公開新聞發(fā)布，現(xiàn)在還在緊鑼密鼓地對(duì)監(jiān)管的軟件和監(jiān)管的程序進(jìn)行進(jìn)一步設(shè)計(jì)和完善。今年5月1號(hào)，國內(nèi)游客來海南買進(jìn)口商品，離島免稅的政策會(huì)跟廣大游客見面。

當(dāng)然還有一些重要的政策對(duì)海南很重要，比如海南重要的基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、生態(tài)項(xiàng)目享受國家西部投資政策，陸續(xù)有一些政策已經(jīng)體現(xiàn)出來了，包括高速公路，包括剛剛開始動(dòng)工的紅嶺水庫，都在享受國家的西部政策。

2011-03-07 15:18:40
羅保銘:
另外，去年也是我們的民生年，老百姓實(shí)實(shí)在在得到了海南建設(shè)國際旅游島的實(shí)惠與好處，去年把保障性住房建設(shè)作為海南民生工程的重中之重來做。去年一年，一共開工了12.96萬套保障性住房建設(shè)。海南按城鎮(zhèn)人口計(jì)算，我們是全國的0.6%，去年保障性住房的開工比國家平均水平要高兩倍，上，保障性住房從2009開工，今年按照國家的要求，全國一千萬套，海南的任務(wù)是9.1萬套，在執(zhí)行當(dāng)中不會(huì)低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在保障性住房問題上我們實(shí)施省長責(zé)任制。除了保障性住房以外，還有一個(gè)是庫區(qū)的危改房，全國的庫區(qū)房子都比較差，海南的庫區(qū)至少是15年以上，20年以上，甚至更長的房子，房子非常簡陋，而且有一些危房。去年，我們一共開工了4000套，總量是1.9萬套，十萬多人，這也是衛(wèi)書記在庫區(qū)移民村調(diào)研過程中，看到庫區(qū)百姓的住房狀況太差了，由此，在去年新增財(cái)力中就把庫區(qū)移民的危改房作為新增財(cái)力的重點(diǎn)投入。還有，海南山區(qū)少數(shù)民族的老百姓，幾十年住茅草房，為了改造茅草房，進(jìn)行了18年的努力，去年我們?cè)诮鉀Q城鎮(zhèn)保障性住房方面，感覺少數(shù)民族兄弟的茅草房也要下決心，不能再拖延了，下最大的力氣，爭取今年把茅草房消滅掉，一共1.3萬套，樂東最多，有7000套，去年徹底消滅了茅草房，所以給少數(shù)民族兄弟的住房改造做了一件實(shí)事。民生當(dāng)中，房子問題是重點(diǎn)。

2011-03-07 15:22:17
羅保銘:
海南還有農(nóng)墾的危房改造，這是力度最大的一個(gè)事情，今年要完成14萬套，相當(dāng)于海南保障性住房的一半。這也是農(nóng)墾改革下到地方以后，給農(nóng)墾職工群眾做的最大的一件實(shí)事，應(yīng)該說是深受歡迎的。

海南的林區(qū)，解決危房四千套，今年還有兩千套，這樣就把林區(qū)職工的危房改造全部完成，未來五年，至少保證38萬套，解決海南的中低收入困難人群。農(nóng)村還要解決將近十萬套農(nóng)村危房的改造。

2011-03-07 15:24:29
羅保銘:
去年在實(shí)施了義務(wù)教育績效工資以后，海南把學(xué)前教育、高中教育、中等職業(yè)教育老師的績效工資和公務(wù)員拉平，不低于同級(jí)公務(wù)員的水平，這在全國是走在前列的。去年還有一件事情讓老百姓得到了發(fā)展的好處，60歲以上農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，去年國家要求完成的目標(biāo)是23%，今年總理報(bào)告當(dāng)中要求完成40%，2010年我們一次性把海南所有60歲以上老人的養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性實(shí)行全省覆蓋，今年再解決沒有職業(yè)的城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，上半年試點(diǎn)，下半年解決全省城鎮(zhèn)沒有職業(yè)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，實(shí)行全省覆蓋。去年一年，在建設(shè)國際旅游島當(dāng)中，一方面建設(shè)度假天堂，一方面給老百姓辦實(shí)事。去年一年又幾個(gè)指標(biāo)，去年GDP增長是15.8%，一般預(yù)算財(cái)政收入的增長是52.1%，固定資產(chǎn)投資是32.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額是19.5%，這些指標(biāo)在全國各省當(dāng)中，盡管我們的基數(shù)偏小，但是增速在全國是名列前茅的。一方面是多年建設(shè)基礎(chǔ)能量的釋放，更重要的是國家建設(shè)國際旅游島政策效應(yīng)發(fā)揮了重要的作用。

2011-03-07 15:25:33
羅保銘:
去年一年建設(shè)國際旅游島，有幾件事情，跟媒體介紹一下。我們建設(shè)國際旅游島中還有幾件事情，我們不滿意，農(nóng)民的增收低于全國水平，按理說，海南發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件是得天獨(dú)厚的，提高農(nóng)民的收入是有優(yōu)勢條件的，海南農(nóng)民的打工收入只占17—19%，今后下大力量提高城鄉(xiāng)居民的收入，是未來“十二五”當(dāng)中需要我們攻堅(jiān)的問題，是需要千方百計(jì)付出努力的。另外，為了建設(shè)國際旅游，人才的短缺，干部素質(zhì)的提高，以及各行業(yè)領(lǐng)軍人物，高素質(zhì)的領(lǐng)軍人物在建設(shè)國際旅游島中凸顯短缺，是目前建設(shè)國際旅游島的一個(gè)短板，省委省政府正在千方百計(jì)解決這個(gè)問題，但是人才畢竟有一個(gè)過程。李源潮同志來海南調(diào)研，說海南要解決人才短缺問題，眼前靠引進(jìn)，長遠(yuǎn)靠教育。海南在教育上下大功夫，盡管基礎(chǔ)薄弱，未來可能五年、十年，甚至二十年的時(shí)間把海南的教育水平提上去，從根本上為海南的建設(shè)國際旅游島可持續(xù)發(fā)展提供高素質(zhì)的人才、高技能優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源。在海南建設(shè)國際旅游島當(dāng)中，我們要不斷認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

2011-03-07 15:26:55
羅保銘:
未來，“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，按照國家對(duì)我們的定位和發(fā)展要求，GDP增長是13%，在全國可能算高的，實(shí)際上海南基數(shù)很小，又處于上升發(fā)展期，比如內(nèi)蒙，前幾年是超高速度，現(xiàn)在達(dá)到一定規(guī)模了，速度就會(huì)相對(duì)比較平穩(wěn)。海南是從去年開始加速發(fā)展的，這幾年一直在加快，但是去年速度最高。另外，國家給海南國際旅游島的政策效應(yīng)在逐漸凸顯。這都會(huì)給海南的發(fā)展一共一些有利的條件。所以我們結(jié)合這個(gè)實(shí)際，確定了GDP的增長目標(biāo)是13%。另外，在海南搞了一份五年規(guī)劃，民生規(guī)劃，醫(yī)療、社保、教育、保障性住房、基本公共服務(wù)等方面，伴隨海南國際旅游島的發(fā)展，下大力量，作為重中之重的工作。其中有幾個(gè)民生的突出的亮點(diǎn)，力爭使海南在未來五年城鄉(xiāng)人民收入實(shí)現(xiàn)翻番，第二個(gè)，在海南未來五年當(dāng)中要普及高中教育，實(shí)施中等職業(yè)教育免費(fèi)，現(xiàn)在是涉農(nóng)和困難家庭上中等職業(yè)學(xué)校，未來五年當(dāng)中，要實(shí)施中等職業(yè)教育免費(fèi)，每年新生入學(xué)六萬，現(xiàn)在存有量是十七萬。財(cái)政支出當(dāng)中，這是一筆不小的支出。在未來三年當(dāng)中，在海南中低收入住房困難家庭，要有一套適用的保障性住房，這是未來五年要竭盡全力、千方百計(jì)要解決的三大民生目標(biāo)。

2011-03-07 15:29:14
姜斯憲:
首先，溫總理這次所做的政府工作報(bào)告主題十分突出，這個(gè)主題就是以人為本，民生為重，總理部署的2011年十個(gè)方面的工作，都跟民生息息相關(guān)，我表示完全贊成，而且我也相信報(bào)告里所提到的工作很好地反映了民眾的關(guān)切，如果能夠很好地貫徹落實(shí)，我們2011年一定會(huì)是成就輝煌的一年。羅省長比較全面地把我們的工作情況向各位作了介紹，我在具體的問題上補(bǔ)充兩點(diǎn)。

2011-03-07 15:31:27
姜斯憲:
第一，高速發(fā)展的持續(xù)性，或者資源供應(yīng)方面的約束性究竟有多大？有一些媒體朋友也很關(guān)心。另外，我們目前的發(fā)展態(tài)勢和全國的發(fā)展態(tài)勢做一個(gè)比較，大體一致還是有很大的差別，這個(gè)問題大家也比較關(guān)心。我查了一下資料，與會(huì)期間有一些文件資料，可以看得更清楚一些。從去年的情況來看，海南在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所投入的資源，主要是土地資源，在全國來看是保持在一個(gè)合理的水平之上。去年的土地出讓總收入、房地產(chǎn)投資總額、房地產(chǎn)銷售總額都占全國總量的0.8—0.9%之間，沒有低于0.8的，也沒有高于0.9的，大概在這樣一個(gè)區(qū)間里，大體和海南常住人口占全國的比重略高一點(diǎn)。土地供應(yīng)中，保障性住房的供應(yīng)量比較大，全國2.43萬公頃，我們600多公頃，占到全國的2.5%。有了這樣保障性住房的土地供應(yīng)，就保證了去年保障性住房的建設(shè)規(guī)模高于全國的水平。嚴(yán)格來說高于全國將近兩倍，現(xiàn)在說謹(jǐn)慎一點(diǎn)，考慮到有一些住房是介乎于城市和農(nóng)村之間的，就剔除了，這樣計(jì)算的數(shù)字是高于一倍多。海南到底有多少土地資源用在建設(shè)發(fā)展上？按照現(xiàn)在的實(shí)際情況，有規(guī)劃的城鎮(zhèn)地區(qū)和工礦地區(qū)所占用的土地面積等于海南島陸域面積的8.2%，按照長遠(yuǎn)規(guī)劃，到2020年，我們需要使用的土地資源占海南陸域資源的10%，還要再用一個(gè)多百分點(diǎn)支持未來的發(fā)展。大體來看，資源的持續(xù)性是有把握的。當(dāng)然，并不因?yàn)橘Y源供應(yīng)的可持續(xù)性有把握，我們就會(huì)粗放利用這些資源，所以省委省政府特別強(qiáng)調(diào)一定要加強(qiáng)規(guī)劃的力量，加強(qiáng)規(guī)劃管控。一方面，規(guī)劃本身的制定有高人指點(diǎn)，吸收了國內(nèi)外專業(yè)人才的智慧，使得我們的發(fā)展有一個(gè)高起點(diǎn)。另外，規(guī)劃控制好的區(qū)域，能夠控制住低水平的建設(shè)。我們可能過了五年、十年以后，還要重新審視這些規(guī)劃，作調(diào)整和補(bǔ)充，因?yàn)槟菚r(shí)候站得更高，眼界會(huì)更寬?，F(xiàn)在有了這個(gè)規(guī)劃，可以保證在一個(gè)階段上，不會(huì)濫用了資源，防止低水平的建設(shè)項(xiàng)目，為未來留下遺憾。去年是保障性住房建設(shè)的大年，今年還要保持這個(gè)力度，今年會(huì)成為保障性住房租賃和出售的大年，今年租賃和出售的量肯定超過十萬戶，這十萬戶保障性住房能夠真正到了老百姓的手中，他們的幸福家園的建設(shè)就能夠向前跨一大步。按照省里現(xiàn)在的決心和我們的計(jì)劃，海南的老百姓是能夠在可以期待的時(shí)間里，以可以承受的價(jià)格來租賃或者購買到保障性住房的。這方面，我們還是很有信心的。

2011-03-07 15:32:27
姜斯憲:
第二，我的分工中還有一塊是負(fù)責(zé)外事和僑務(wù)工作，今天上午，楊潔篪外長在記者招待會(huì)上已經(jīng)向全世界公布了重要的信息，今年四月中旬金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第三次首腦會(huì)晤，在海南三亞舉行。對(duì)于海南提升國際影響力，對(duì)于三亞進(jìn)一步提升國際化的水平，都有重要的作用，當(dāng)然更大的意義還是在國家層面上，還是對(duì)世界發(fā)展的層面上。從地方的角度主要是為這次國事活動(dòng)的舉行做好服務(wù)保障，以一個(gè)良好的面貌迎接國事活動(dòng)的舉行。除了金磚四國領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤以外，還有博鰲亞洲論壇第十次年會(huì)，博鰲亞洲論壇經(jīng)過十年的成長，應(yīng)該講已經(jīng)成為一個(gè)有相當(dāng)國際影響力的國際論壇組織。這個(gè)論壇會(huì)圍繞著包容性增長的主題來展開高水平的討論。多位中外國家的重量級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人出席論壇，論壇將進(jìn)一步擴(kuò)大影響力。我記得，兩年多以前，參加人代會(huì)的時(shí)候，曾經(jīng)說過一句話，假以時(shí)日，博鰲論壇可以與達(dá)沃斯論壇比肩，我相信這一天會(huì)到來，由于國事活動(dòng)的銜接，由于國家的支持，由于各成員國以及各位理事共同的努力，未來一定會(huì)越辦越好。

最后，我還兼著三亞新任的書記，所以我代表三亞表態(tài)，今年春節(jié)期間，三亞的干部群眾，特別是與旅游相關(guān)的服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員付出了極大的努力，為中外嘉賓提供一個(gè)相對(duì)而言較好的休閑、度假的場地，和去年的情況相比有了一個(gè)比較大的進(jìn)步，甚至可以說打了一個(gè)小的翻身仗。但是這需要不斷鞏固，而且即便如此，也還是有不少不盡人意之處，所以我們會(huì)爭取百尺竿頭更進(jìn)一步，把三亞努力打造成為一個(gè)在國際上有知名度、美譽(yù)度的旅游度假城市，同時(shí)也使三亞的城市功能能夠得到更加全面地發(fā)展，造福于三亞人民，同時(shí)也成為全國人民的四季樂園。

2011-03-07 15:40:07
羅保銘:
他還代表海南省出任博鰲亞洲論壇的理事。

2011-03-07 15:42:03
姜斯憲:
這個(gè)論壇是一個(gè)國際組織，中國大陸有三位理事，我代表海南作為這個(gè)論壇的一位理事，和中外的政要和企業(yè)家合作共事，推動(dòng)論壇的發(fā)展。

2011-03-07 15:42:58
王守初:
非常贊成總理的工作報(bào)告，我覺得這個(gè)報(bào)告以人為本，充滿親民、愛民的情懷，所以深受感動(dòng)，深感溫暖，也感到作為一個(gè)中國人的幸福和自豪。

借此機(jī)會(huì)，我想談三點(diǎn)建議。

第一，要加大力度解決食品安全的問題。首先，食品的安全問題是最基本的民生，民以食為天，無論是中央領(lǐng)導(dǎo)還是普通老百姓，沒有哪一個(gè)人可以說幾天不吃不喝，不食人間煙火是不可能的。這個(gè)問題是最基本的民生問題，所以，非常值得我們加以重視。另外，食品安全的問題影響非常大，不是可以今天解決或者明天解決的問題，食品如果不安全輕的影響健康，重的危及生命，影響后代的成長，比如毒奶粉，腦癱的孩子，國家政府的形象也會(huì)受影響，所以必須要重視解決。再次，食品安全問題普遍存在，群眾反映強(qiáng)烈。不是哪一個(gè)省市有，哪一個(gè)角落有的問題，而是全國都存在問題。老百姓不都知道該吃什么，該喝什么了，一講到吃，到底什么是安全的沒有人說得清楚，動(dòng)物也好、植物也好，該吃什么，只有閉著眼睛去吃了。到底安全不安全，很難說。所以這個(gè)問題影響到大家不敢大膽吃、大膽喝的程度了，而且大家不在國內(nèi)買用品了，這個(gè)影響是極壞的。另外，問題的存在時(shí)間很長了，不是一天兩天，一年兩年了，這樣的問題影響這么大，這么重要，應(yīng)該擺上政府重要的議事日程，認(rèn)認(rèn)真真盡可能快地加以解決。最后，這個(gè)問題不是不可能解決的問題，有些問題就是真的沒辦法解決，但是我認(rèn)為食品安全問題還不屬于那一類，只要下決心，各級(jí)政府高度重視，是可以解決的。例如海南也發(fā)生過毒豇豆的事件，但是在省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，這個(gè)問題解決了，而且到現(xiàn)在沒有反復(fù)。

2011-03-07 15:43:19
王守初:
只要黨委政府下決心，認(rèn)真解決是可以解決的，不應(yīng)該再拖下去了，應(yīng)該早日擺到重要的議事日程來解決。可以從道德建設(shè)入手，抓誠信，運(yùn)用行政、法律的手段，從體制上，機(jī)制上采取得力措施，把這個(gè)問題管住，讓全國人民放心，讓我們的下一代真的能夠健康成長。

第二，我建議把海南作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試點(diǎn)寫進(jìn)“十二五”的規(guī)劃綱要中。海南管轄的海面有200萬平方公里，這么大的面積，全國哪一個(gè)省，哪一個(gè)市都沒有的，作為一個(gè)陸地小省，海洋大省，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景應(yīng)該是非常廣闊的。我們有那么多良港，有那么多海岸線，從海洋的運(yùn)輸、捕撈，海洋油氣的開發(fā)，海洋營養(yǎng)品的提取，以及將來的新能源方面，應(yīng)該說都是非常有發(fā)展前景的。所以不把海南作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試點(diǎn)，非常可惜，所以希望能夠?qū)戇M(jìn)“十二五”。

最后，希望瓊州海峽的跨海通道盡快擺上議事日程，“十二五”提出研究建設(shè)瓊州海峽跨海通道，衛(wèi)書記說了，要感謝發(fā)改委，感謝有關(guān)部門，我也認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)，非常好。我希望這一句話的意思不要說是研究要不要建設(shè)瓊州海峽跨海通道，因?yàn)閷懙氖恰把芯拷ㄔO(shè)瓊州海峽跨海通道”，這句話有兩個(gè)意思，一個(gè)是研究要不要建設(shè)跨海通道，另外是研究怎么樣建設(shè)跨海通道，我希望是后者，用什么方法來建，建成什么樣的通道，是隧道還是橋梁，還是橋梁和隧道結(jié)合？以及在什么地點(diǎn)建設(shè)，希望研究好以后，早日動(dòng)工，更好地推動(dòng)國際旅游島的建設(shè)，為它的建設(shè)給力。

2011-03-07 15:47:28
王一新:
首先對(duì)總理所做的政府工作報(bào)告完全贊成，我來自農(nóng)墾系統(tǒng)，我主要圍繞農(nóng)業(yè)方面的問題談點(diǎn)看法?？偫硖岢鰜恚涌旃I(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)，推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民的增收，大力興修水利，加大三農(nóng)投入，這些都非常重要，我非常贊成。我提兩個(gè)方面的建議。

第一，建議我國改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加快形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的良性機(jī)制。這幾年來，我國應(yīng)該說非常重視三農(nóng)，每年中央財(cái)政都不斷加大投入，支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，補(bǔ)貼的金額逐年增加，今年又怎么了1304億，總額已經(jīng)達(dá)到了9888億，這個(gè)數(shù)字很大。在基層從事農(nóng)業(yè)工作，我們感覺到，這些大量的補(bǔ)貼到基層來，我們承接這些補(bǔ)貼的時(shí)候，有這么幾個(gè)問題。第一個(gè)感覺，這些補(bǔ)貼的項(xiàng)目種類非常繁雜，海南農(nóng)墾還不算是一級(jí)地方政府，但是已經(jīng)有十幾項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，比如良種、糧苗、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等等，如果把這些項(xiàng)目分配好，需要消耗大量的管理成本。第二個(gè)感覺，在補(bǔ)貼發(fā)放的時(shí)候，對(duì)象很難做到精細(xì)化、精準(zhǔn)化。一般是先統(tǒng)計(jì)，層層上報(bào)，上面根據(jù)基層上報(bào)的數(shù)字來下發(fā)，這個(gè)數(shù)字準(zhǔn)不準(zhǔn)？我認(rèn)為還是有很多水分的。第三個(gè)感覺，中央財(cái)政給錢，不像企業(yè)投資是不需要回報(bào)的，績效的評(píng)價(jià)跟不上。第四個(gè)感覺，在錢的發(fā)放過程中，容易出現(xiàn)不公平和尋租的情況。有些該補(bǔ)的人沒有補(bǔ)到，有些不該補(bǔ)的人補(bǔ)到了。有的人把農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼拿到手里以后，買手扶拖拉機(jī)，然后賣掉，賺一個(gè)差價(jià)。

2011-03-07 15:52:43
王一新:
這種情況下，建立一種什么樣的良性的補(bǔ)貼機(jī)制，把這個(gè)錢花好，發(fā)揮更大的效益？我有三個(gè)層面的建議。第一個(gè)，由地區(qū)政府和農(nóng)業(yè)部門通過調(diào)研確定本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的合理成本，根據(jù)地租、勞動(dòng)力成本、生產(chǎn)資料價(jià)格，確定農(nóng)產(chǎn)品的綜合成本。第二個(gè)，確定農(nóng)產(chǎn)品的合理利潤空間，或者說確定最低的保底的利潤水平。只要市場價(jià)格能夠使農(nóng)戶或者農(nóng)業(yè)公司能夠達(dá)到保底的利潤水平之上，這部分事情就交給市場，政府不需要管了。第三個(gè)，政府管理市場難度大。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低到公司或者農(nóng)戶不能達(dá)到保底利潤的時(shí)候，政府就啟動(dòng)收儲(chǔ)機(jī)制，用比較高的市場價(jià)格達(dá)到保底的利潤水平。政府大量的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金可以用到各個(gè)地區(qū)，多建一些收儲(chǔ)的冷庫系統(tǒng)，當(dāng)價(jià)格達(dá)不到的時(shí)，可以用高一點(diǎn)的價(jià)格來收，不是由私人公司建立，而是由政府來建立收儲(chǔ)機(jī)制。

2011-03-07 15:56:24
王一新:
第二，理性看待農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)問題。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲得比較快，社會(huì)議論比較多。我是搞農(nóng)業(yè)的，我對(duì)這個(gè)事兒有一個(gè)基本看法，首先我認(rèn)為我國CPI的數(shù)字，八大類里面，現(xiàn)在食品的取樣比較高，占40%，這個(gè)權(quán)重跟物價(jià)水平關(guān)系比較大，如果把食品的權(quán)重調(diào)低一點(diǎn)，CPI就沒有那么高了。我國長期以來，三大差距是存在的，農(nóng)村長期以來犧牲自己支持城市的發(fā)展，農(nóng)民一年到頭勞動(dòng)所得換不來城市一件工業(yè)品，為了國家的發(fā)展，農(nóng)民作出了很大的貢獻(xiàn)，總理提出來多渠道增加農(nóng)民收入，我個(gè)人感覺多渠道是必要的，但是最直接，最快增加農(nóng)民收入的辦法就是農(nóng)產(chǎn)品適當(dāng)提價(jià)，這是最快的方法，讓農(nóng)產(chǎn)品回歸它的理性的價(jià)格，回歸到合理的價(jià)格水平上。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，土地地租、勞動(dòng)力成本、農(nóng)資價(jià)格都在上升。我查了一下資料，一個(gè)是大米，一個(gè)是豬肉，大米是每斤2元到2.3元，加拿大大米是10元一斤，韓國大米是8元一斤，豬肉，我國是每斤13元，韓國豬肉是70元，日本是42塊錢，香港是35塊錢。我國農(nóng)產(chǎn)品與這些發(fā)達(dá)國家相比，便宜很多，但是工業(yè)品比人家貴很多。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，回歸到理性，是有空間的。大家可能會(huì)擔(dān)心，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲以后，會(huì)不會(huì)影響城市的生活水平，現(xiàn)在一個(gè)家庭，一個(gè)月吃不了30斤糧食，多支出一兩百塊錢人民幣，對(duì)大部分家庭來說不會(huì)構(gòu)成太大的影響，當(dāng)然城市的低收入家庭可能會(huì)受到影響，所以應(yīng)該給低收入家庭發(fā)放補(bǔ)貼，這是農(nóng)副產(chǎn)品專項(xiàng)補(bǔ)貼。但是城市絕大部分家庭，不會(huì)因?yàn)橐粌砂賶K錢，生活受到很大的影響，這是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格翻一番產(chǎn)生的情況。另外，我國在城市里面，城市人口幾十年來養(yǎng)成了一個(gè)廉價(jià)的消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品的思維習(xí)慣，我們每天餐桌上大量的浪費(fèi)觸目驚心，都是農(nóng)民的血汗，核心的問題就是太便宜，一碗米飯一塊錢，不當(dāng)一回事，每天吃飯以后剩一大堆，很心疼。這是長期以來養(yǎng)成得不好的消費(fèi)習(xí)慣。城市的人口在買汽車的時(shí)候，在買手機(jī)的時(shí)候，買Iphone4的時(shí)候，根本不會(huì)多花一千塊錢，農(nóng)產(chǎn)品漲幾分錢就叫苦，這是消費(fèi)習(xí)慣問題。

2011-03-07 16:00:32
衛(wèi)留成:
我們政府官員是為農(nóng)民說話的，媒體也是為農(nóng)民呼吁的。

2011-03-07 16:05:36
王一新:
我表明一個(gè)觀點(diǎn)，在當(dāng)前的情況下，要想比較快速增長農(nóng)民收入，農(nóng)產(chǎn)品適當(dāng)漲價(jià)不是壞事，關(guān)鍵是漲到農(nóng)民的口袋里，如果通過農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理回歸，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠，讓農(nóng)民愿意當(dāng)農(nóng)民，讓農(nóng)民有經(jīng)濟(jì)地位，讓城里人跟農(nóng)民在一起不再有心理優(yōu)勢，讓城里人愿意當(dāng)農(nóng)民，中國的農(nóng)業(yè)就有希望了。

2011-03-07 16:06:19
李建保:
政府工作報(bào)告里對(duì)科教興國和人才強(qiáng)國給予了高度重視，以很大的篇幅進(jìn)行了論述和安排，在教育方面要增加教育經(jīng)費(fèi)的投入，豐富辦學(xué)形式，維持教育公平，提升教育質(zhì)量四個(gè)方面，非常高興得是，國家已經(jīng)明確把義務(wù)教育的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入重要的議事日程上來。而且強(qiáng)調(diào)要落實(shí)完善國家的助學(xué)制度，確保每個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，讓老百姓感覺到安心多了。教育質(zhì)量方面很明確，要進(jìn)一步實(shí)施國家高等教育的985和211工程和中西部地區(qū)的高等教育計(jì)劃。國家撥七百多個(gè)億支持高等教育，而且很高興地看到在國家財(cái)政部預(yù)算方案里，專門切出一塊要兩百個(gè)億，新增支持地方高校，而且支持的內(nèi)容非常明確。這一年來，海南教育發(fā)展很快，海南省政府對(duì)教育非常重視，非常支持，我覺得海南確實(shí)是一個(gè)非常重視教育的典型省份，走向全國，參加各種活動(dòng)，朋友們都羨慕海南，說明海南的領(lǐng)導(dǎo)非常重視教育，我作為教育界的工作者，在海南從事教育工作感到很舒心，很順心，很驕傲。在省委省政府大力支持下，海南大學(xué)的211建設(shè)取得了長足的發(fā)展，一個(gè)典型的方面就是在省政府的支持下，毅然回收了旅游學(xué)院，解決了糾纏十多年的辦學(xué)糾紛，學(xué)院三千多學(xué)生的教育質(zhì)量得到了保障。而且通過合并，海大的學(xué)生達(dá)到三萬人，教師嚴(yán)重不足，晚上上課，周末上課都忙不開，省政府通過貼息，貸款兩個(gè)多億，一下子建立了能夠滿足三萬學(xué)生上課的教室，緩解了學(xué)校設(shè)施的不足，彌補(bǔ)了歷史上基礎(chǔ)設(shè)施的欠帳。通過這幾年的建設(shè)，學(xué)生質(zhì)量顯著提高。招生分?jǐn)?shù)比三年合并前平均增加了60多分，有的省份增加100多分，大幅度提高學(xué)生招生分?jǐn)?shù)的學(xué)校在全國也是非常少的，學(xué)校實(shí)施了冬季小學(xué)期，冬天這個(gè)溫和的季節(jié)，請(qǐng)專家來講課，深受學(xué)生歡迎，實(shí)施了文理示范班，每年入學(xué)新生里，組建因材施教班，學(xué)生質(zhì)量非常高。

2011-03-07 16:07:05
李建保:
今年，實(shí)施了免試推薦150多個(gè)優(yōu)秀學(xué)生到清華大學(xué)、北京大學(xué)、南開大學(xué)、中國科學(xué)院等，讓這些學(xué)生興高采烈，覺得清華夢，北大夢圓了，現(xiàn)在不用考試就進(jìn)去了。這樣的機(jī)會(huì)大大刺激了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性?？蒲薪?jīng)費(fèi)三年翻了四番。建立了國際旅游島發(fā)展研究院，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院，今年國家給海南省新增國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，三個(gè)博士點(diǎn)，海南省從來沒有收到過國家直接批的博士點(diǎn)，以前是農(nóng)業(yè)部帶過來的博士點(diǎn)，現(xiàn)在直接批了三個(gè)博士點(diǎn)，這是歷史上非常大的一個(gè)突破，這為海南省發(fā)展高等人才，高層次人才奠定了非常好的基礎(chǔ)，這是突破性的進(jìn)步。海南大學(xué)通過這幾年的建設(shè)，海南大學(xué)三年以前排名是四百位左右，現(xiàn)在是兩百位左右，大幅度的提高排位，海南大學(xué)在全國本科學(xué)校里發(fā)展的速度非常快。大學(xué)有這么快的發(fā)展，跟省政府的支持分不開。衛(wèi)書記在2010年教師節(jié)座談會(huì)上，對(duì)教育界非常鼓勵(lì)和支持，他說他有兩個(gè)教育的夢，非常鼓舞人心，一個(gè)是中小學(xué)基礎(chǔ)教育普及夢，一個(gè)是高等教育質(zhì)量提高的夢，希望八到十年的時(shí)間把海南大學(xué)建成有特色的高水平的全國知名大學(xué)，特別鼓舞人心。感人肺腑，在場師生長時(shí)間鼓掌。省委省政府對(duì)教育非常重視。借此機(jī)會(huì)，提三點(diǎn)建議。

2011-03-07 16:09:51
李建保:
第一，國家有關(guān)部門要落實(shí)國務(wù)院頒發(fā)的國際旅游島建設(shè)發(fā)展若干建議里關(guān)于教育的指示精神，有兩條內(nèi)容。一條內(nèi)容是加快教育對(duì)外開放力度，支持海南與國際知名院校開展合作辦學(xué)。第二個(gè)是把海南的教育納入西部教育的同等待遇。希望這兩條盡快落實(shí)，國家給予支持。海南作為國際旅游島，教育的國際化和人才的國際化是非常重要的問題。海南能否實(shí)現(xiàn)教育國際化和人才國際化水準(zhǔn)的要求，引進(jìn)國外大學(xué)在海南辦分校是重要的措施，當(dāng)然會(huì)對(duì)我們有很大的沖擊，尤其是學(xué)歷教育，現(xiàn)在很難做到，希望國家放開這方面的政策，以海南作為試點(diǎn)，當(dāng)然難度很大，相當(dāng)于WTO開放的時(shí)候，但是效果應(yīng)該會(huì)非常好。

2011-03-07 16:11:36
李建保:
引進(jìn)教學(xué)資源，引進(jìn)先進(jìn)的教育技術(shù)和理念，使我們的教育率先實(shí)現(xiàn)國際化。這是國際合作辦學(xué)的建議。

第二個(gè)是新增的兩百個(gè)億的支持地方高校的撥款，地方很希望能夠盡快看到明文的使用辦法，使我們有機(jī)會(huì)申請(qǐng)。

第三個(gè)方面，海南的高等教育發(fā)展還缺一個(gè)重要的要素，就是人才能夠留在海南的重要要素，就是事業(yè)留人的平臺(tái)，希望國家能夠在海南，傾斜性地支持，建立國家實(shí)驗(yàn)室，高層科研人員來說，沒有平臺(tái)，人家不來，沒有舞臺(tái)怎么上去唱歌？這樣影響專家來海南工作的重要要素，希望國家能夠像支持國家重點(diǎn)學(xué)科和211工程以后，在海南建立一個(gè)國家級(jí)科研實(shí)驗(yàn)室，使海南工作的科研人才能夠施展才能，最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人，國家有一兩百所國家實(shí)驗(yàn)室，海南一個(gè)都沒有，海南是一個(gè)空白點(diǎn)，希望幫我們呼吁呼吁，在戶籍方面研究研究。今年是211大學(xué)的評(píng)估，明年這個(gè)時(shí)候?qū)＜乙獙?duì)海南大學(xué)進(jìn)行評(píng)估，我們壓力很大，一個(gè)是硬件建設(shè)，一個(gè)是軟件建設(shè)，所以我們下半年全力進(jìn)行評(píng)估，我們希望省里給我們一些精神和其他方面的支持，使我們第一期211評(píng)估上得到一個(gè)好成績，以比較好的面貌進(jìn)入下一階段的211建設(shè)。

2011-03-07 16:13:21
吉明江:
總理的報(bào)告描繪了“十二五”的發(fā)展藍(lán)圖，全面部署了2011年社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，非常好。好的報(bào)告要有好的貫徹和落實(shí)，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)具體，關(guān)鍵是著落點(diǎn)。我們來自基層，如何把這次的會(huì)議精神帶回去，結(jié)合我們的實(shí)際，結(jié)合海南的實(shí)際，我們市縣的實(shí)際做好貫徹和落實(shí)，就是我們重要的任務(wù)、重大的職責(zé)。我想就貫徹落實(shí)提三點(diǎn)意見。

2011-03-07 16:15:25
吉明江:
第一，要圍繞目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)?？偫淼膱?bào)告里面，在制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃和部署2011年具體工作目標(biāo)任務(wù)時(shí)有幾個(gè)關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，“十二五”的時(shí)候，有三個(gè)7%的目標(biāo)，2011年有一個(gè)8%和十項(xiàng)工作任務(wù)，三個(gè)7，一個(gè)8，一個(gè)10?！笆濉逼陂g，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%，居民人均收入年均怎樣7%，農(nóng)民收入年均增長7%。為了完成2011年的任務(wù)，具體部署了十項(xiàng)工作，每項(xiàng)工作有具體的措施和資金投入。我們海南省在“十二五”的發(fā)展目標(biāo)要清楚，全省在“十二五”發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中，年均生產(chǎn)總值增長3%，人均生產(chǎn)總值12%，財(cái)政增長20%，農(nóng)民人均收入增長3%，這是海南省的目標(biāo)。我們東方的目標(biāo)應(yīng)該是什么？從海南的目標(biāo)當(dāng)中可以看到，我們的目標(biāo)跟國家的三個(gè)7%目標(biāo)相比，我們提高了，有三個(gè)原因。一個(gè)是海南的發(fā)展空間很大，第二是海南省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的決心很大，第三是海南發(fā)展?jié)摿Υ螅谒氖沁€是發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)有了。我們東方也在自己加壓、加碼，我們的年均GDP增長18%，財(cái)政增長25%，固定資產(chǎn)投資年均增長3%，農(nóng)民年均收入增長12%，城鎮(zhèn)居民增長10%，這幾個(gè)目標(biāo)都是圍繞國家，圍繞省委省政府的“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)制定的，雖然高了一點(diǎn)，但是我們有底氣，因?yàn)槲覀儢|方現(xiàn)在發(fā)展已經(jīng)有基礎(chǔ)了。幾個(gè)工業(yè)項(xiàng)目一上去，2013年的時(shí)候，可以跟“十一五”翻一番。所以，首先要把國家、省、自己的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行明確。

2011-03-07 16:17:09
吉明江:
抓落實(shí)，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抓。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目抓，總理在工作報(bào)告中有一句話，解決13億中國人的吃飯問題是頭等大事，我們不能掉以輕心，我們有信心解決這個(gè)問題，做好農(nóng)村的水電路氣的建設(shè)，營造農(nóng)民的幸福生活，說出了農(nóng)民兄弟的聲音，也是廣大農(nóng)民的福祉。農(nóng)業(yè)當(dāng)中，吃飯離不開吃菜，冬季離不開海南的菜，做好百萬畝的熱帶農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)，省委省政府要做好這個(gè)基地的建設(shè)，我們責(zé)任重大。我們的規(guī)劃已經(jīng)做了幾個(gè)月了，今年上半年可以審批，列入全國菜籃子的工程來安排資金和項(xiàng)目。興修水利是一個(gè)任務(wù)，今年國務(wù)院第一個(gè)文件就是關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，把水利建設(shè)當(dāng)做國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)做頭等大事來部署和安排。這是抓到了關(guān)鍵點(diǎn)，我們要借這個(gè)東方把水利項(xiàng)目做好，東方要把今年的60公里的干渠做好，要做和小型水庫的配套型工程，做好20個(gè)村莊，4.5萬人口的飲水安全項(xiàng)目，要做好26000畝的灌溉工程。這個(gè)水利工程做好了，保證百萬畝的生產(chǎn)基地的建設(shè)，這是解決農(nóng)民吃飯問題的重要舉措。工業(yè)這方面，在工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目要做好，配合做好華能電廠的建設(shè)，把這些項(xiàng)目落實(shí)好，就是我們的職責(zé)。民生問題，要把房子建設(shè)好，保障性住房要建設(shè)六千套，庫區(qū)危房3700套，把房子的問題解決好，解決中低收入家庭的住房困難問題。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做好落實(shí)。再好的項(xiàng)目，再好的思路，沒有好的環(huán)境是不行的，在東方，我們要鞏固治理臟亂差的成果，把東方的社會(huì)環(huán)境做好，保持對(duì)社會(huì)治安高壓的態(tài)勢，創(chuàng)造友好的發(fā)展環(huán)境，讓項(xiàng)目落地，讓工作推進(jìn)，讓任務(wù)能完成。

2011-03-07 16:20:58
吉明江:
最后有一個(gè)建議，建議國家發(fā)改委，建議中海油在“十二五”期間能夠安排兩千萬噸的煉油項(xiàng)目在海南。國家國際旅游島建設(shè)規(guī)劃中，要求建成南海開發(fā)和服務(wù)根據(jù)地，洋浦、東方工業(yè)園區(qū)在量化項(xiàng)目開展中有基礎(chǔ)，中海油，包括煉化公司都在那兒，建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，“十二五”期間有項(xiàng)目的話，能夠安排在海南，安排在洋浦，安排在東方，把煉油項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈做大。

2011-03-07 16:25:28
衛(wèi)留成:
發(fā)言就到這里，下面請(qǐng)媒體提問。我接到了很多媒體采訪的問題，集中比較多的就是國際旅游島去年做了什么工作，今年做什么，將來會(huì)是什么樣子，剛才省長和幾位同志都講了，我簡單歸納幾個(gè)意見。

2011-03-07 16:26:21
衛(wèi)留成:
國際旅游島開局之年，大體上應(yīng)該是抓了四件比較大的事情，第一件事情就是做規(guī)劃，三個(gè)層面的規(guī)劃，一個(gè)是總體規(guī)劃，國際旅游島規(guī)劃綱要經(jīng)過發(fā)改委批準(zhǔn)了，第二個(gè)層面是17個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)的規(guī)劃，這是區(qū)域性的規(guī)劃，已經(jīng)審?fù)炅?。第三個(gè)，就是重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，三個(gè)層面。重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃也批了，比如說大型的海洋公園，比如說電影城等等。第二個(gè)工作就是建立法規(guī)，關(guān)于國際旅游島建立法規(guī)，首先是省人大常委會(huì)做了關(guān)于國際旅游島建設(shè)的決議，把國務(wù)院的44號(hào)文件和發(fā)改委批的規(guī)劃綱要以地方立法的形式固定下來。我覺得很重要。第二個(gè)層面，就是旅游方面的法規(guī)系列。立了十項(xiàng)，去年立了五項(xiàng)，關(guān)于導(dǎo)游管理規(guī)定，關(guān)于旅行社管理規(guī)定，關(guān)于景區(qū)景點(diǎn)的管理規(guī)定等等。在旅游方面，海南在全國率先把法律法規(guī)定下來。有了三個(gè)層面的規(guī)劃，有了法規(guī)的保障，海南國際旅游島的建設(shè)就會(huì)很有序，很有章，按照規(guī)劃的方向往前走。第三個(gè)是整頓市場，剛才省長講了很多，很見效。但是我們不能年年整治，要變成一個(gè)常態(tài)化、法規(guī)化、制度化，不能年年花那么多功夫進(jìn)行整治，當(dāng)然這需要時(shí)間。第四個(gè)，就是抓具體政策的落地，免簽證，出境退稅、高爾夫，游艇，專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，西部政策等等。當(dāng)然還有正在研究的，體育彩票的方案。還抓了一批項(xiàng)目建設(shè)。包括全島的新建600多個(gè)旅游廁所，今年還要建500多個(gè)。這是去年做的一些事情，當(dāng)然還有很多事情要做。

2011-03-07 16:26:53
衛(wèi)留成:
關(guān)于國際旅游島，還是有很多疑問，有人說，你那個(gè)樣子還談什么國際旅游島？海南那么落后，也有人說，你看國際旅游島了，現(xiàn)在才這個(gè)樣子。我們還是想做一點(diǎn)說明，我想國際旅游島應(yīng)該有一個(gè)主要的目標(biāo)，或者說有一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)。至少是旅游方面的硬件和管理服務(wù)的水平能夠符合國際慣例，能夠達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。比如說吃住行、游購樂六個(gè)方面滿足游客的高要求。我們建設(shè)國際旅游島是十年的規(guī)劃，兩步走，首先是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要達(dá)到比較高的水平，我們定的目標(biāo)是達(dá)到全國中上水平，現(xiàn)在是中下水平，各個(gè)省都在發(fā)展，我們要達(dá)到中上水平還是有一定難度的?！笆濉币?guī)劃，到2015年是第一步，到2020年全國實(shí)現(xiàn)全面小康，國際旅游島基本建成。現(xiàn)在我們定“十二五”的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量要翻一番，人均生產(chǎn)總值基本翻一番，人均收入翻番計(jì)劃，城鎮(zhèn)居民人均收入要翻番的話，要達(dá)到三萬元以上，農(nóng)村農(nóng)民人均現(xiàn)金可支配收入要翻一番的話就超過一萬了。這是五年的目標(biāo)。到建成國際旅游島的時(shí)候，我們希望能夠再翻一番，人均收入水平現(xiàn)在是三千美元，希望那時(shí)候達(dá)到全國的中上水平。國務(wù)院給我們定了一個(gè)指標(biāo)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的指標(biāo)要超過60%，這個(gè)很不容易?？偫淼恼ぷ鲌?bào)告講，有兩項(xiàng)指標(biāo)沒有完成，其中就有這一項(xiàng)，服務(wù)業(yè)增加值，“十一五”期間增加了2.5%，“十二五”定的是10%，這個(gè)戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整非常難，海南現(xiàn)在才50%，十年達(dá)到60%以上，是很困難的。國際上發(fā)達(dá)國家一般的比重是70%以上。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人數(shù)的60%以上，也是一個(gè)很高的指標(biāo)，那時(shí)候海南不用擔(dān)心環(huán)境保護(hù)的問題，主要是服務(wù)，而不是工業(yè)。

2011-03-07 16:29:15
衛(wèi)留成:
所以，我想跟大家解釋一下，我們現(xiàn)在在很努力做工作，但是海南的基礎(chǔ)實(shí)在太差了，我們需要一些時(shí)間，按照我們的規(guī)劃，“十年兩步”，也希望大家給我們一點(diǎn)時(shí)間，相信海南，相信海南人民經(jīng)過十年的努力能夠把海南建設(shè)得更漂亮。有位代表說，相信二十年以后，海南是人間天堂。我說再過十年，海南一定會(huì)讓世人刮目相看。我們信心，海南條件很好，空間很大，但是基礎(chǔ)太差，需要一點(diǎn)時(shí)間，也希望媒體的朋友能夠多關(guān)照，多關(guān)注，多關(guān)心，謝謝你們。

下面開始提問。

2011-03-07 16:37:22
新華社記者:
有兩個(gè)問題。一個(gè)問題是您剛才羅列了在我們?nèi)ツ陣H旅游島建設(shè)過程中做的工作，這些工作中，哪個(gè)方面您覺得比較滿意，哪些方面在國際旅游島去年第一年推進(jìn)的時(shí)候，什么工作還有遺憾？第二個(gè)問題，有報(bào)道指出，海南省地方財(cái)政收入過度依賴于房地產(chǎn)發(fā)展，海南三亞財(cái)政收入58%是來自于房地產(chǎn)，我想問一下，海南的長期發(fā)展中，到底是依靠還是依賴房地產(chǎn)的發(fā)展，依靠和依賴的關(guān)系是怎樣的？

2011-03-07 16:38:19
衛(wèi)留成:
去年的工作，遺憾很多了，我是完美主義者，我總感覺我的工作太差，很到事情想做沒有做完。至于說房地產(chǎn)的事情，這件事情很敏感，我參加三亞團(tuán)的討論，提到過財(cái)政收入的問題，三亞團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)講，說他們?nèi)ツ攴康禺a(chǎn)占了財(cái)政收入的58%，這在全省占的比例也很高，全省的數(shù)字是38.2%，不包括中央收入。去年地方財(cái)政收入去年270個(gè)億，總的財(cái)政收入是520個(gè)億，在270個(gè)億中，房地產(chǎn)占了38%。有些同志講，海南怎么是國際旅游島呢，是房地產(chǎn)島。我不大接受這個(gè)觀點(diǎn)。客觀上有一個(gè)什么問題呢，2009年底，國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，開發(fā)商蜂擁而至。2009年底到2010年初，房價(jià)漲得很厲害，大家都很清楚。后來我們踩了急剎車，兩個(gè)暫停，暫停商業(yè)房地產(chǎn)土地批租，暫停商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目審批。這兩個(gè)暫停，全國沒有人做過，我們當(dāng)時(shí)是下了很大的決心，實(shí)踐證明挺好。但是這一段，確實(shí)上得很高，去年房地產(chǎn)投資增長比較多，這是事實(shí)。一個(gè)地區(qū)新的政策出臺(tái)的時(shí)候，吸引更多的投資者在這方面增加投資，也是正常的。我們既不依靠，也不依賴房地產(chǎn)。我們的目標(biāo)是十年服務(wù)業(yè)增加值占60%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占60%，我們還有工業(yè)，我們還有農(nóng)業(yè)。所以可以看出來，我們的政策取向，我們的規(guī)劃目標(biāo)，房地產(chǎn)不是最主要的依靠對(duì)象?；仡^來說一個(gè)觀點(diǎn)，海南是中國唯一的熱帶海島，土地資源非常寶貴，我們還在有序地，可持續(xù)地開發(fā)，我們要給子孫后代留點(diǎn)好東西。所以我們特別重視規(guī)劃，去年一年就抓規(guī)劃，不符合規(guī)劃的堅(jiān)決不干。但是話說回來，媒體的朋友也了解，房地產(chǎn)不光在海南，在中國，在世界，包括在香港，都是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈很長，就業(yè)人數(shù)很多，美國“兩房”一跨，引起了美國和世界的金融危機(jī)?？梢韵胂笠幌?，房地產(chǎn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響力有多大。我們希望房價(jià)壓下來，但是不希望房地產(chǎn)這個(gè)行業(yè)跨了，這個(gè)事情就大了，就業(yè)的問題，鋼鐵的問題，建材的問題，等等一系列問題。我相信，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)海南來講，未來的十年、二十年，可能還是一個(gè)比較重要的產(chǎn)業(yè)，但不是支柱產(chǎn)業(yè)，也不是我們賴以生存的產(chǎn)業(yè)。

2011-03-07 16:39:05
羅保銘:
我給你補(bǔ)充三個(gè)數(shù)字。首先，三亞的房地產(chǎn)占58%，并不是所有市縣都這樣，甚至有的市縣房地產(chǎn)稅收是0。房地產(chǎn)去年的稅收占海南地方財(cái)政一般預(yù)算收入的38.4%、海南全口徑稅收，這個(gè)稅收包括中央上解國家的稅收和海南地方稅收之和，不包括進(jìn)口關(guān)稅，海南去年的房地產(chǎn)稅收占海南稅收總和的23.7%，去年全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資是1029個(gè)億。其中，房地產(chǎn)的投資占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的32%。

2011-03-07 16:41:41
中央人民廣播電臺(tái)記者:
羅保銘省長，您在發(fā)言中提到，海南國際旅游島規(guī)劃當(dāng)中，說要發(fā)展熱帶森林旅游，我們知道海南熱帶森林都是原始熱帶森林，如何在旅游發(fā)展和生態(tài)保護(hù)當(dāng)中形成一種平衡，如何在發(fā)展旅游的過程中不破壞生態(tài)環(huán)境？謝謝。

2011-03-07 16:44:13
羅保銘:
海南發(fā)展森林旅游，我們有一個(gè)堅(jiān)定不移的信念，就是在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，這個(gè)原則是海南設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一條紅線，是不可逾越的。第二，兩會(huì)以前，海南省政府剛剛和國家林業(yè)總局簽訂了一個(gè)在海南搞森林旅游的一個(gè)省、部協(xié)議。這個(gè)協(xié)議當(dāng)中，在保護(hù)的基礎(chǔ)上適度開發(fā)森林旅游作了詳細(xì)的規(guī)定。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，我們對(duì)海南所有的森林旅游資源進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)劃，在這個(gè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，是有選擇的在海南尖峰嶺、霸王嶺初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善，不是擴(kuò)大面積，而是提高森林旅游的品質(zhì)、檔次和服務(wù)。第四點(diǎn)，現(xiàn)在海南的森林保護(hù)，一個(gè)是230萬畝，我國最珍貴的原始熱帶雨林是不準(zhǔn)任何人染指的。第二個(gè)，國家給了我們每畝公益林五塊錢的養(yǎng)護(hù)費(fèi)，包470萬畝。海南自己從2008年開始，在國家五塊錢的基礎(chǔ)上，每年增加三塊錢，也就是意味著到現(xiàn)在的2011年，海南森林養(yǎng)護(hù)每畝增加到十七塊錢，這十二塊錢完全是由地方支付的。同時(shí)，在保護(hù)面積上，國家給的錢是470萬畝，我們今年每畝給17塊錢，是1350萬畝的生態(tài)公益林。在對(duì)森林保護(hù)的投入上是不惜血本的，在保護(hù)森林的基礎(chǔ)上，利用海南熱帶雨林的獨(dú)特資源和優(yōu)勢，給游客創(chuàng)造一種旅游產(chǎn)品，這也符合世界上現(xiàn)在森林保護(hù)和開發(fā)的通行原則，更何況我們是保護(hù)在先，適度開發(fā)，嚴(yán)格規(guī)劃，提高品質(zhì)。

2011-03-07 16:45:11
衛(wèi)留成:
你們有人去過雅諾達(dá)嗎？你們看過《非誠勿擾2》嗎？多美啊，那就是三亞的森林公園，那么好的地方不搞旅游太可惜了。

2011-03-07 16:48:49
鳳凰衛(wèi)視記者:
離島退稅政策已經(jīng)初步制定下來了，退稅額度，您認(rèn)為還有待提高，心理預(yù)期是多少？全球面臨通脹的壓力，我們現(xiàn)在建設(shè)國際旅游島大型的旅游購物中心對(duì)抵御通脹有什么作用？建設(shè)國際旅游島會(huì)不會(huì)借鑒港澳臺(tái)成功的經(jīng)驗(yàn)，在操作上會(huì)有什么不同嗎？

2011-03-07 16:49:37
衛(wèi)留成:
這個(gè)政策實(shí)行了兩個(gè)多月，退的比例相當(dāng)于增值稅，11—12%的樣子，我看到一些媒體的報(bào)道，說退稅政策遇冷，就是退的人少，金額少，我怎么看這個(gè)問題，第一，到海南來的國際游客的數(shù)量，去年50多萬人次，過去比較多的是韓國、日本人，現(xiàn)在韓國人幾乎沒有，因?yàn)轫n國韓幣貶值以后不出來了，現(xiàn)在來的主要是俄羅斯人。退稅，我來之前看到一個(gè)數(shù)字，總共退了100多萬，實(shí)際退的稅是十幾萬，確實(shí)不多。這個(gè)有幾個(gè)原因，一個(gè)是國際游客比較少，第二個(gè)，知道這個(gè)政策的人比較少，這個(gè)退稅，基數(shù)是800，超過800才退。有很多人不知道這個(gè)政策，我們宣傳得也不夠。我相信隨著國際游客的增多，退稅情況會(huì)好一些，誰不愿意退呢？這個(gè)政策是一個(gè)好政策。

2011-03-07 16:50:37
衛(wèi)留成:
海南建國際旅游島有一個(gè)漸進(jìn)的過程，溫總理講到海南要建設(shè)國際購物中心，我相信國際購物中心的建設(shè)有一個(gè)過程，需要很長的時(shí)間，比如說免稅店，現(xiàn)在海南真正建好的免稅店是三亞那個(gè)比較大型的免稅店，比如說將來要開放離島免稅政策，需要很多好的商場，你們?nèi)チ?，一年可以免稅兩次，總得有一點(diǎn)好商場，有好商品，這有一個(gè)培育過程，跟港澳和新加坡相比差很遠(yuǎn)。我們當(dāng)然希望能夠借鑒香港、新加坡的一些政策，也希望這個(gè)政策門縫開得再大一些，門檻再低一些，能夠讓境內(nèi)外的游客到了海南，確實(shí)有點(diǎn)購物天堂的感覺，像到了香港、新加坡一樣，當(dāng)然這需要一個(gè)過程。我們的建設(shè)有一個(gè)過程，國家的政策在我們那兒試驗(yàn)的步子也有一個(gè)過程，包括財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)，因?yàn)樵谥袊@是第一個(gè)地方，第一次，所以在政策上比較謹(jǐn)慎。至于說，通脹有多大的影響，我相信，海南在這個(gè)小島上建設(shè)這個(gè)規(guī)模的商業(yè)中心，對(duì)中國不會(huì)造成什么影響，對(duì)海南也不會(huì)造成什么影響?，F(xiàn)在海南有了很大變化，但是和發(fā)達(dá)地區(qū)相比還是很落后的。

2011-03-07 16:53:53
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:
海南建立國際旅游島以后，提出說不但要把海南建成中外游客的渡假天堂，而且要把海南建成海南人民的幸福家園，我想，海南作為一個(gè)小省，很落后，財(cái)力很有限，在這種情況下，海南省委省政府是如何把小財(cái)政辦成大民生的？我想問一下羅省長這個(gè)問題，海南省委省政府是怎么辦的？

2011-03-07 16:55:16
羅保銘:
一個(gè)是隨著海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海南省委非常及時(shí)、適時(shí)提出要搞一個(gè)五年公共服務(wù)均等的規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃就規(guī)定每年的財(cái)政預(yù)算，民生的增長要有兩位數(shù)以上，新增財(cái)力要把50%以上用于解決民生。這幾年，始終是按照這個(gè)規(guī)劃的要求去落實(shí)的，但是實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中，我們比規(guī)劃的規(guī)定大大提高了一些。所以，無論是教育系統(tǒng)的績效工資、社保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保，還是新農(nóng)保、城鎮(zhèn)醫(yī)保，都是在這幾年做的，而且有些在全國是比較考前的，比如說新農(nóng)保，我國今年規(guī)定完成40%，我們?nèi)ツ昃褪侨「采w了。比如在解決教師工資問題上，我們不僅解決了義務(wù)教育等同公務(wù)員，不低于公務(wù)員工資，而且學(xué)前、中職、高中全部納入，在全國也是靠前的，包括新農(nóng)合，新農(nóng)保等等。今年還要開始對(duì)無就業(yè)城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老覆蓋。這是海南省委省政府在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把改善放在唯此為大的位置上，發(fā)展的根本目的是為了改善民生，根本歸宿和目標(biāo)就是民生，所以財(cái)政盡管不富裕，但是有些方面對(duì)民生的發(fā)展實(shí)行了傾斜，采取了有所投，有所不投，有所為，有所不為的原則，不是說是因?yàn)槲覀冨X太富裕了，實(shí)際不是，我們比發(fā)達(dá)地區(qū)差太遠(yuǎn)，但是執(zhí)政的宗旨是把它放在重要的位置上。所以實(shí)現(xiàn)了小財(cái)政、大民生，有些事情在全國超前，實(shí)現(xiàn)全省覆蓋等等。今后，“十二五”規(guī)劃，還是秉承這個(gè)原則，實(shí)際上也是我國“十二五”規(guī)劃當(dāng)中突出的一些重要原則。城鄉(xiāng)居民收入翻番、中低收入家庭住房困難一家一戶適用性住房等等變成我們的施政目標(biāo)。

2011-03-07 16:56:21
衛(wèi)留成:
海南省“十二五”規(guī)劃當(dāng)中有一個(gè)很重要的規(guī)劃，“十二五”民生規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃里邊擺了1300億，重點(diǎn)就是要解決總書記講的五個(gè)問題，學(xué)有所教、老有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)等五個(gè)方面，我相信“十二五”期間，海南省在民生方面會(huì)解決得相當(dāng)不錯(cuò)。比如說保障性住房，我們一個(gè)三年規(guī)劃，從去年開始，至少在“十二五”之內(nèi)，使海南省的城鎮(zhèn)低收入家庭，住房困難家庭每戶都有一套合適的住房。這個(gè)問題解決了，了不得。國家的規(guī)劃是覆蓋率20%，海南覆蓋率38.8%。農(nóng)村居民的房子不用說了，農(nóng)民的養(yǎng)老，省長講了，群眾規(guī)定五年完成，今年達(dá)到40%，60歲以上的農(nóng)民養(yǎng)老，我們?nèi)ツ臧俜种偃拷鉀Q。所有60歲以上的農(nóng)民每人每月發(fā)55塊錢。小財(cái)政辦大民生，說心里話，還是要下點(diǎn)決心。國際旅游島，酒店建得很漂亮，高速公路很通暢，如果老百姓很窮，國際旅游島就是不成功的。相反，如果把老百姓的事情做好了，老百姓會(huì)特別擁護(hù)支持國際旅游島。

2011-03-07 16:57:53
香港明報(bào)記者:
衛(wèi)書記，剛才提到今年要舉辦金磚四國領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和博鰲論壇，海南有沒有想一方面代表國家的形象，另外一方面提高自己的國際影響力，成為一個(gè)國家的外交跟民間對(duì)外交流活動(dòng)的平臺(tái)呢？

2011-03-07 17:00:42
衛(wèi)留成:
剛才姜省長已經(jīng)講了，現(xiàn)在不是金磚四國了，是金磚國家，加了一個(gè)南非。這件事情對(duì)中國來講是非常重大的外交國事活動(dòng)，五個(gè)發(fā)展中大國的元首聚集海南三亞，影響非常大，我們殷切希望借助這次重大的國事活動(dòng)、國際會(huì)議，提高海南在國際上的影響。我們現(xiàn)在早就開始作準(zhǔn)備了，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，國際化的服務(wù)，包括借助這個(gè)東風(fēng)把我們的環(huán)境整治工作做得更漂亮，當(dāng)然我們也希望在交通設(shè)施方面，讓發(fā)展中大國的元首看到中國的巨大變化。比如說中國的高鐵，海南東線高鐵建成，從?？诘饺齺?2分鐘，開通了兩個(gè)多月，我坐了十次，又快又舒服。我們希望向世界發(fā)展中大國的領(lǐng)導(dǎo)人展示中國海南改革發(fā)展以來的巨大變化，通過海南看到中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性。具體很多事情，有些我也不知道，也不好說。

2011-03-07 17:03:15
光明日?qǐng)?bào)記者:
書記省長在談到國際旅游島建設(shè)的時(shí)候，我想為什么一般的群眾對(duì)海南有些很好的印象，這個(gè)我想到了一些好的文藝作品，比如說海南還很少人去的時(shí)候，那時(shí)候全國人都會(huì)唱“萬泉河水清又清，我編斗笠送紅軍”，到改革開放以后，幾乎全國人都會(huì)唱“請(qǐng)到天涯海角來，這里四季春常在”。剛才我想了一個(gè)問題，國際旅游島建設(shè)當(dāng)中，我們有什么樣的打算和設(shè)想，在文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，進(jìn)一步推動(dòng)一些好的文藝作品，文藝精品，當(dāng)然也要推出一些優(yōu)秀的文藝人才，這樣，一方面對(duì)國際島建設(shè)肯定是有好的促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)于引領(lǐng)文化建設(shè)，對(duì)于鼓舞人心都會(huì)起到很好的作用。特別請(qǐng)書記省長對(duì)這個(gè)問題談?wù)?。特別想請(qǐng)一位能夠分管文藝工作或者在一線做實(shí)際工作的同志談。我想插一句話，李建保校長在清華大學(xué)作教授的時(shí)候，我采訪過他，談到過一些問題，李建保成長過程中，他曾經(jīng)是一個(gè)木匠，我問過他，什么東西鼓舞你做到了今天？我記得當(dāng)時(shí)他還談到了一些文藝作品對(duì)他的鼓舞，如果他有興趣可以談兩句。

2011-03-07 17:05:05
羅保銘:
國際旅游島建設(shè)當(dāng)中，如果沒有文化，旅游就沒有理論，今年春節(jié)的時(shí)候，李長春同志，劉云山同志去海南也說了這個(gè)話，也表達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)海南建設(shè)國際旅游島注入文化因素，提升海南旅游文化體制的一個(gè)要求和期望。去年海南省委同時(shí)出臺(tái)了關(guān)于推動(dòng)海南旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件。第二，海南在推動(dòng)國際旅游島建設(shè)當(dāng)中，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了前所未有的支持，而且一些文化產(chǎn)業(yè)方面的項(xiàng)目也在逐步建設(shè)。比如說，各種文化大賽，明年沃爾沃大賽要在海南舉行，沃爾沃的老總正在海南，明天要跟姜省長見面。包括旅游體育博覽會(huì)首次在海南舉行，今后連續(xù)三年都要在海南舉行。比如說，海南的出版業(yè)，也在進(jìn)行重組，要成立海南出版集團(tuán)。比如說包括我們的旅游衛(wèi)視在內(nèi)的廣電集團(tuán)，也是海南未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的亮點(diǎn)等等。從文藝團(tuán)體的改革，在未來兩年之內(nèi)，比國家要求提前一年完成對(duì)旅游演出團(tuán)體的改革。在這個(gè)基礎(chǔ)上，海南還要不斷挖掘培育海南的地方文化。海南作為一個(gè)島嶼，地方文化積淀是很深厚的，一個(gè)是少數(shù)民族的黎族文化，一個(gè)是海南歷史文化，一個(gè)是海南特有的傳統(tǒng)文化，都是海南在建設(shè)國際旅游島當(dāng)中需要培育、發(fā)展、壯大的文化元素。當(dāng)然我們也在積極發(fā)展時(shí)尚文化。光明日?qǐng)?bào)的同志講到文藝創(chuàng)作，這幾年文藝創(chuàng)作包括海南的瓊劇，連續(xù)三屆，拿到國家大獎(jiǎng)，這是海南一個(gè)非常有地方特色的劇種。紅色娘子軍是一個(gè)亮點(diǎn)，把海南響了。海南最旺的景點(diǎn)是南山、鹿回頭、天涯海角，今年“黃金周”中，熱帶天昌森林公園就是非誠勿擾的拍攝地，成為三亞第四個(gè)游客去的很熱的景點(diǎn)，每天八千人，最多三萬人，特別是那個(gè)小吊橋也怕出事兒，一個(gè)文藝作品就把海南唱響了。所以海南今后在建設(shè)國際旅游島確實(shí)還需要下大力量策劃、包裝、投入，有政策傾斜，搞出一批有海南特色的文藝作品。在建設(shè)國際旅游島當(dāng)中，寫響、唱響、說響，為海南增添新的元素。

2011-03-07 17:07:16
衛(wèi)留成:
海南國際旅游島是把文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展作為一個(gè)重頭戲，海南省委省政府已經(jīng)決定在瓊海劃出了31平方公里，成立了一個(gè)海南國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)，這個(gè)試驗(yàn)區(qū)將實(shí)行一個(gè)比較特殊的政策，而且核心產(chǎn)業(yè)就是文化產(chǎn)業(yè)，有可能列入中宣部國家“十二五”國家發(fā)展規(guī)劃，作為重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展。同時(shí)，據(jù)我所知，去年冬天大中華地區(qū)的電影導(dǎo)演協(xié)會(huì)就在三亞召開，不少大牌導(dǎo)演都希望在海南搞點(diǎn)創(chuàng)作?，F(xiàn)在除了《解放海南島》的電視劇以后，現(xiàn)在還有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)策劃在海南搞創(chuàng)作。我們也希望中國文藝界的大腕兒都到海島去進(jìn)行創(chuàng)作，有像《廬山戀》那樣的電影。

2011-03-07 17:11:29
檢察日?qǐng)?bào)記者:
衛(wèi)書記，今年會(huì)前，羅省長對(duì)檢察工作提出了要求，在過去一年海南省檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督的觸角，建立了26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，矛盾化解在基層，您怎么看這個(gè)工作？新的一年，您對(duì)海南省的檢察工作有什么要求？最后我希望明年還能向您提問。

2011-03-07 17:16:06
衛(wèi)留成:
我們的檢察工作在全國是一種創(chuàng)新，就是把檢察機(jī)關(guān)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們有202個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)了26個(gè)檢察室，是把法律監(jiān)督延伸到基層，為基層老百姓服務(wù)，發(fā)揮了巨大作用。最高檢給予了充分肯定，而且開了研討會(huì)。最明顯的一個(gè)作用是什么？剛才對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的補(bǔ)貼特別多，名目繁多，怎么樣保證把補(bǔ)貼補(bǔ)到農(nóng)民手里，不出問題，檢察室起到了很好的作用。有些基層干部，可能也是窮一些，挪用幾千塊錢，萬把塊錢，錢雖然不多，但是影響極壞。這種監(jiān)督很及時(shí)，很具體，使老百姓利益得到很好的保護(hù)。這是一個(gè)特別好的創(chuàng)新?，F(xiàn)在法院也開始做了，法院做流動(dòng)法院，做得很出色。

2011-03-07 17:16:53
澳洲新快報(bào)記者:
羅省長，您在會(huì)上提到，離島免稅的政策是五千塊錢的額度，每年是兩次，就想問一下這個(gè)數(shù)額有沒有可能會(huì)上升？會(huì)不會(huì)有點(diǎn)少，次數(shù)有點(diǎn)少，因?yàn)檎f到要向香港和新加坡學(xué)習(xí)，做購物天堂。

2011-03-07 17:19:25
羅保銘:
這個(gè)政策設(shè)計(jì)是國家行為，在中國是首次，需要一個(gè)試行的過程，現(xiàn)在政策幅度不會(huì)有變化，將來經(jīng)過一段時(shí)間實(shí)踐以后，我們還期待著改變，但是現(xiàn)在是不可以的。

2011-03-07 17:22:41
衛(wèi)留成:
這個(gè)政策公布的時(shí)候，有一些細(xì)節(jié)，限量是五千塊錢，比如買一個(gè)進(jìn)口手表，可能兩萬，超過五千塊錢這部分的稅率有講究，我現(xiàn)在不能說得很具體，我們?cè)谠敿?xì)公布這個(gè)政策的時(shí)候會(huì)講。

2011-03-07 17:23:09
羅保銘:
由國家稅務(wù)總局來解釋。

2011-03-07 17:23:52
俄羅斯阿爾法電視臺(tái)記者:
海南省的國際旅游島建設(shè)，尤其是三亞市的旅游事業(yè)的發(fā)展受到俄羅斯游客的持續(xù)關(guān)注，當(dāng)然，也包括三亞市的新領(lǐng)導(dǎo)也受到了他們的關(guān)注。所以，這樣的話，今年是中國的“十二五”開局之年，三亞市在今后五年對(duì)俄羅斯旅游市場的開拓方面有沒有新的舉措？尤其是俄方現(xiàn)在不僅僅是游客對(duì)三亞感興趣，投資者對(duì)三亞也感興趣，我們電視臺(tái)的股東已經(jīng)到三亞考察過數(shù)次投資項(xiàng)目，但是不能每個(gè)投資項(xiàng)目都到書記這兒來，是不是有一個(gè)可能的對(duì)俄方面的直通車，比如說一個(gè)電話。我知道，媒體很愿意在三亞開發(fā)一些適合俄羅斯游客消費(fèi)的旅游商品，畢竟他們最了解俄羅斯人。李校長剛才談到，希望和國際社會(huì)開展教育合作，拿國際文憑，俄羅斯高校已經(jīng)和中國做過很多年的嘗試和努力，希望在中國的國內(nèi)發(fā)俄羅斯高等院校的文憑，比如說莫斯科大學(xué)，俄羅斯的高等教育質(zhì)量是聞名于世的。

2011-03-07 17:24:26
姜斯憲:
首先我們十分珍惜俄羅斯游客作為三亞國際旅游島重要客源地，今年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的時(shí)候，俄羅斯總統(tǒng)帶的代表團(tuán)是目前我們所了解到的最大的代表團(tuán)，總統(tǒng)閣下的光臨，將會(huì)對(duì)俄羅斯社會(huì)，對(duì)于海南的了解，包括對(duì)三亞的了解會(huì)提升到一個(gè)新的高度。第三，您剛才說到，貴國企業(yè)愿意到這里進(jìn)行投資，盡管我不愿意事無巨細(xì)過問每一件事，但是您講的這件事可以過問，可以把具體的投資者告訴我，我一定會(huì)指定有關(guān)人員進(jìn)行商討，爭取投一個(gè)既適合三亞發(fā)展，又適合俄羅斯游客度假休閑需要的項(xiàng)目。

2011-03-07 17:25:42
李建保:
國外院校合作這方面，目前我們已經(jīng)調(diào)研了國內(nèi)很多單位，根據(jù)我們了解的情況都還沒有放開，一年畢業(yè)幾百個(gè)學(xué)生的學(xué)校都不能拿這個(gè)學(xué)位，但是個(gè)別的情況可能有，這個(gè)問題還在探索，沒有完全放開。

2011-03-07 17:26:28
衛(wèi)留成:
好，會(huì)議到此結(jié)束。

2011-03-07 17:27:38