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活動標(biāo)題

全國人大代表答人大代表依法履職

活動描述

十二屆全國人大二次會議新聞中心將于3月10日（星期一）上午9時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。邀請全國人大常委會委員，山西省昔陽縣大寨村黨總支書記郭鳳蓮；中國工程院院士，廣州呼吸疾病研究所所長、呼吸疾病國家重點實驗室主任鐘南山；中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法室主任孫憲忠；大連重工?起重集團有限公司機電安裝工程公司高級工人技師王亮；江蘇亨通集團有限公司董事局主席、江蘇省工商聯(lián)副主席崔根良。六位全國人大代表就“人大代表依法履職”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

十二屆全國人大二次會議新聞中心副主任鐘雪泉:
各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加十二屆全國人大二次會議記者會。今天我們非常榮幸地邀請到了五位全國人大代表，圍繞代表依法履職這個主題回答各位記者的提問。首先，請允許我向大家介紹今天到場的五位代表。他們是全國人大常委委員、山西省昔陽縣大寨村黨支部書記郭鳳蓮女士，中國工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長、呼吸疾病國家重點實驗室主任鐘南山先生，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法室主任孫憲忠先生，大連重工·起重集團有限公司機電安裝工程公司高級工程工人技師王亮先生，江蘇亨通集團有限公司董事局主席、江蘇省工商聯(lián)副主席崔根良先生。下面有請記者提問。
2014-03-10 08:55:31
人民日報社記者:
謝謝。我是人民日報社記者。我想向郭鳳蓮代表提問。郭書記您好。幾十年來，您帶領(lǐng)著大寨人民艱苦創(chuàng)業(yè)，在不同的歷史時期取得了不同的成就，也實現(xiàn)了一個又一個的夢想。我想請您結(jié)合您的履職經(jīng)歷談一談您心中的中國夢和大寨人民的中國夢是怎么樣的？謝謝。
2014-03-10 09:04:30
郭鳳蓮:
謝謝。我是來自于一個小山村，也就是山西的大寨村。我今年68歲了，見證了我們共和國風(fēng)風(fēng)雨雨走過來，也見證了大寨村的歷史走過來，所以我感到，從那個時代，幾十年走過來，我們的國家、我們的農(nóng)村，包括大寨，都是很不容易的。在那個時候，我跟著老前輩艱苦奮斗、自力更生，把一個破破爛爛的農(nóng)村改變了，用自己的雙手把它改變了，解決了溫飽問題。
改革開放以來，我又帶著大寨人解放思想、改革開放，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從農(nóng)業(yè)的這么一個角度，搞了多元化的經(jīng)濟建設(shè)。從一口人不到180塊錢的收入現(xiàn)在上升到1萬8千塊錢，從一個村的總收入不到10萬塊錢，現(xiàn)在總產(chǎn)值達(dá)到10個億。這么走過來以后，我的體會是，我們國家現(xiàn)在富強了，我們的人民也富裕了，但是在這個過程中，我國人民是付出了血和汗。
我的中國夢，雖然我現(xiàn)在已經(jīng)是花甲之年了，但是群眾對我的希望還是讓我再繼續(xù)干幾年。我的夢想，就是希望我們要落實十八屆會議的精神，第三次騰飛。在這個過程中，大寨要有個新的藍(lán)圖，也就是要把大寨做大。大寨村不大，大寨村500多口人，怎么把大寨村做大？就是把大寨的集體經(jīng)濟板塊做大。大寨這個名字也不是工商局注冊的，是60年代毛主席送給大寨的一個金子品牌，這個金子品牌如果大寨不用，我感到就太可惜了。在我們現(xiàn)在這個基礎(chǔ)上，我計劃要把大寨做成一個大大寨，大寨的經(jīng)濟要發(fā)展成大經(jīng)濟，現(xiàn)在我計劃要立足農(nóng)業(yè)。為什么立足農(nóng)業(yè)？因為大寨的本來是農(nóng)業(yè)起家的，就是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面要聯(lián)起手來做大，不僅要在大寨村里這個小圈要放開，還要想辦法把經(jīng)濟實體比較壯大的企業(yè)請進大寨，可以把有形的資產(chǎn)和無形的資產(chǎn)架起來，聯(lián)起手來發(fā)展。現(xiàn)在已經(jīng)制定了大寨的發(fā)展計劃，就是經(jīng)濟在三五年內(nèi)要有一個大的騰飛，就是要實現(xiàn)真正的“大寨夢”。
2014-03-10 09:04:55
郭鳳蓮:
我們“中國夢”是“農(nóng)民夢”，“農(nóng)民夢”伴著“中國夢”，大寨的夢是“農(nóng)民夢”，也是全中國億萬農(nóng)民的夢，要讓這個經(jīng)濟再上一個臺階，就是立足現(xiàn)有經(jīng)濟力爭翻兩倍，使人民的收入力爭在三兩年內(nèi)再上一個新臺階，再翻兩倍。
2014-03-10 09:09:21
北京電視臺記者:
謝謝。幾位代表好，我是北京電視臺的記者。我的問題是，除了召開全國人代會，代表的時間都去哪兒了？我想請問王亮代表。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有超過四成的人大代表，在會下的履職時間全年超過60天，您作為來自企業(yè)生產(chǎn)一線的基層人大代表，您一年在全國人代會下的履職時間是多少？您認(rèn)為如何更好地履行好全國人大代表的職責(zé)？謝謝。
2014-03-10 09:12:43
王亮:
非常感謝。您剛才問的問題我也經(jīng)常問我自己，這一年的時間都去哪兒了。作為兼職代表，除了有自己的本職工作，還要履行代表職責(zé)。履行代表職責(zé)現(xiàn)在有很多種方式，比如參加省級人大或者全國人大、市人大舉辦的視察調(diào)研活動，另外還要參加全國人大舉辦的培訓(xùn)班，再有，可能還要列席全國人大常委會會議。作為基層代表，我的本職工作是中國起重的一名員工，長期在曹妃甸工作，我一年的出差時間會很多。我作為人大代表，再結(jié)合我的本職工作，我能把兩者結(jié)合到一起去。比如到全國很多地方，也接觸過很多企業(yè)和職工，在工作的時候就可以了解很多企業(yè)和職工的想法和心聲，能把人大工作做好，又不耽誤本職工作。我每年回家的時間是非常少的，也就兩到三個月的時間可以和家人在一起。謝謝。
2014-03-10 09:13:02
深圳特區(qū)報記者:
謝謝。我是深圳特區(qū)報的記者。我有個問題想問一下鐘南山代表。您今年有沒有提醫(yī)療改革方面的建議？您對我國的醫(yī)療改革有什么樣的建議和設(shè)想？謝謝。
2014-03-10 09:17:19
鐘南山:
謝謝。我想我今年重點提出的建議就是關(guān)于醫(yī)療改革，其他的關(guān)于霧霾等的建議，去年提出來以后，從政府的層面，辦理的情況看起來是非常好的。我提醫(yī)療改革的建議主要就是覺得我們醫(yī)療改革老是說進到深水區(qū)，實際上進到深水區(qū)以后，我看現(xiàn)在摸石頭摸得不太清楚。也就是說，從表面看起來、從基本看起來，全國的醫(yī)療覆蓋、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療的覆蓋面非常廣，80%、90%、100%，而且覆蓋的費用越來越高，這在全世界應(yīng)該是一個非常好的范例，是一個很好的創(chuàng)舉。
2014-03-10 09:17:45
鐘南山:
醫(yī)改最核心的問題，作為老百姓看起來，關(guān)鍵有三個衡量標(biāo)準(zhǔn)。第一個，看病貴、看病難解決了沒有？第二個，醫(yī)患關(guān)系改善沒改善？第三個，作為醫(yī)改主力軍的醫(yī)務(wù)人員的積極性有沒有調(diào)動起來？如果從這三方面看，經(jīng)過這四年，我覺得改進不是很大。從這三個方面看，現(xiàn)在的情況，在個別的一些方面還有些惡化，我覺得我們沒有抓住醫(yī)改里面最核心的問題。
克強總理的講話給了我一個非常大的啟發(fā)，醫(yī)改要從政府內(nèi)部找原因，他特別講了這句話，就是要解決我剛才提到的三個問題，因為這三個問題大部分都出在大醫(yī)院。最近出現(xiàn)的傷醫(yī)、殺醫(yī)事件，都主要出現(xiàn)在大醫(yī)院，而且主要出現(xiàn)在門診、急診、手術(shù)中，這些都是時間比較緊張、溝通比較少的地方。為了解決這個問題，最根本的是要解決公立醫(yī)院真正的公立性。我的想法是國有民營制，也就是國家所有，實際上是自己想辦法。
我們大的醫(yī)院醫(yī)生，能夠從醫(yī)院得到的，包括工資待遇等大概不到1/4，其他全部都由自己搞定。為了生存，為了使醫(yī)務(wù)人員得到相對比較合理的收入，醫(yī)院必須想辦法。這里面涉及很多，包括自己擴大病床、多看病人等等各方面，這就必然會帶來醫(yī)療任務(wù)明顯的增加，那么就會出現(xiàn)很多問題。
2014-03-10 09:18:20
鐘南山:
你說看病貴、看病難，稍微有點名氣的醫(yī)生每天要看50個病人，怎么可能容易？開藥多、檢查多的怎么會便宜呢？每天看病像打仗一樣的話，排隊3個鐘頭，看病3分鐘，醫(yī)患關(guān)系怎么可能改善。我感覺，醫(yī)改進到深水區(qū)，特別不要避開大醫(yī)院，大醫(yī)院是矛盾集中所在，大醫(yī)院的問題解決好，很多問題可以解決好。
大醫(yī)院現(xiàn)在是體制問題，不要說什么醫(yī)藥分家等，這都不是主要的，現(xiàn)在最主要的是公立醫(yī)院的公益性體現(xiàn)在哪里，公益性的改革方向是更好的向公益性方向發(fā)展，而不是更好地向市場方面發(fā)展。我今年提出的建議，就是認(rèn)為要著力改進大醫(yī)院的公益性。
和許多國家一樣，大醫(yī)院的公益性首先表現(xiàn)在醫(yī)務(wù)人員的工資是國家給的，而不要讓醫(yī)院自己想辦法，醫(yī)生不用考慮藥的問題，也不用考慮要多看病人，甚至想出很多五花八門的辦法。我也承認(rèn)有所謂的灰色收入，有的醫(yī)院把一個手術(shù)分解成很多個部分來收錢，包括麻醉也被分成很多個部分來收錢。這些問題都是什么造成的？這個問題是我在這次醫(yī)改中提出的，希望我們衛(wèi)生部門認(rèn)真考慮。謝謝。
2014-03-10 09:23:53
新華日報記者:
謝謝。我是新華日報的記者。從我們記者和老百姓的感受看，本屆十八屆全國人大以來“老板代表”的比例蠻高的。有的時候網(wǎng)友會問“老板代表”代表誰？我想問一下今天唯一的一位民營企業(yè)家代表崔根良先生，作為民營企業(yè)家，您怎樣為民代言？謝謝。
2014-03-10 09:28:20
崔根良:
謝謝。我是一個民營企業(yè)家代表。民營企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的重要部分，整個中國經(jīng)濟的GDP55%以上是我們民營經(jīng)濟創(chuàng)造的，整個國家的稅收60%以上是民營經(jīng)濟上繳的，整個中國的就業(yè)80%以上是民營經(jīng)濟提供的，而且2012年、2013年中國技術(shù)創(chuàng)新85%是來自民營企業(yè)。
我們民營企業(yè)家要當(dāng)好代表，為中國經(jīng)濟建設(shè)、如何發(fā)展民營企業(yè)當(dāng)好代表。特別是這次三中全會和“兩會”提出全面深化改革、激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力，是對我們民營企業(yè)最大的利好，也給我們民營企業(yè)提供了最大的改革紅利，給我們民營企業(yè)“兩個鼓勵”，也給了民營企業(yè)“三個平等”，權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，為我們民營企業(yè)營造了良好的法治環(huán)境。
從我來說，我作為企業(yè)家代表，我一再告誡自己，要當(dāng)好代表，當(dāng)好“三員”，即政策的宣傳員、民意調(diào)查員、參政議政員。同時我們必須要多調(diào)查研究、多建言獻策、多加強學(xué)習(xí)、多為民辦事，這就是我們民營企業(yè)代表理解的責(zé)任。同時，我在這次會上也提到了，中國民營企業(yè)的目標(biāo)是什么。我認(rèn)為中國民營企業(yè)的目標(biāo)也就是國際化的目標(biāo)，因為中國無論你是央企、國企還是民企，只要你的企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，那就必須以全球化定位，必須要成為國際化的公司。如果不做國際化的公司，不是全球化定位的話，那么這個企業(yè)發(fā)展到一定階段就發(fā)展不上去了。
2014-03-10 09:28:44
崔根良:
我們必須融入全球經(jīng)濟，要融入國際市場競爭，只有這樣才能真正檢驗民營企業(yè)的競爭力如何。只有民營企業(yè)國際化，我認(rèn)為才能解決中國現(xiàn)在制造大國、世界工廠的問題。中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，出口已經(jīng)世界第一了，中國自身的資源量，特別是人均資源量，啊現(xiàn)在在整個全球來說是非常緊張的，是偏少的。中國經(jīng)濟要繼續(xù)發(fā)展，必須要利用好國際資源，各種生產(chǎn)要素資源，同時也要網(wǎng)羅世界的技術(shù)，網(wǎng)羅世界人才資源，更要發(fā)揮好世界資本，用世界資本作為發(fā)展中國經(jīng)濟的資本力量。只有這樣，把世界上有利于發(fā)展中國經(jīng)濟的資源定為我們所利用的資源，我想我們中國的經(jīng)濟前三十年有這樣高速的發(fā)展，后三十年同樣也會有這樣高速的發(fā)展。謝謝。
2014-03-10 09:38:07
中國縣域經(jīng)濟報、中國經(jīng)濟網(wǎng)記者:
非常感謝主持人。各位代表好，我是中國縣域經(jīng)濟報、中國經(jīng)濟網(wǎng)記者。孫主任您好，您作為民法問題專家，一直非常關(guān)注農(nóng)村土地權(quán)利問題，請問您對農(nóng)村土地權(quán)利現(xiàn)狀感覺如何？未來發(fā)展趨勢又是怎樣？謝謝。
2014-03-10 09:38:23
孫憲忠:
非常感謝這位朋友的提問。在中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會決議中關(guān)于提出農(nóng)村的發(fā)展問題和農(nóng)村土地權(quán)利問題的一些法律制度改革設(shè)想以后，這個問題一直是一個熱點。為這個問題我自己也率領(lǐng)一個課題組，從南到北、從東到西，走了很多地方，進行了很多調(diào)研。
經(jīng)過調(diào)研，結(jié)合法學(xué)原理，我也發(fā)現(xiàn)了一些問題，也給中央有關(guān)部門作了報告。關(guān)于剛才這位記者朋友提到的這些問題，總的看法，我認(rèn)為我們的地權(quán)制度，雖然改革開放已經(jīng)幾十年了，現(xiàn)在恐怕還要進一步發(fā)展。目前的地權(quán)狀況和人民群眾對土地權(quán)利所期待也有一定差別，另外也和法律上的制度，特別是和我自己所從事的民法專業(yè)、法律制度、法律技術(shù)也略有差別，所以這個制度一定要有很好地發(fā)展。
首先農(nóng)村中最重要的地權(quán)，就是老百姓都知道的，即農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地所有權(quán)。其實集體經(jīng)濟組織本身的法律狀況就不太讓人滿意，原因是原來設(shè)置集體經(jīng)濟組織在上個世紀(jì)60年代一直到后來的憲法規(guī)定，都是以原始村落劃分集體，一個自然村落的人就是一個集體了，在這個村子里居住的居民就是集體中自然的成員了。但是后來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這個狀況就被打破了。原因是有些村落經(jīng)濟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展很快，經(jīng)濟發(fā)展快的村子里姑娘就不愿意嫁出去了，姑娘出嫁以后不愿意離開自己的村子，甚至女婿也還要上門，所以集體成員越來越大，大家都來分割財富。
2014-03-10 09:38:50
孫憲忠:
后來在很多其他地方，大家開始做一個實踐，就是我們把成員的資格固定化，固定化以后增人不增股、減人不減股，大家就不能再來瓜分我們的財富了，這是老百姓想出的辦法。這個辦法本身有一個好處，也符合法律的地方，就是不再以原始村落劃分集體，而是以成員資格確定集體，在某種意義上有點像法律上的法人構(gòu)成了。這恰恰彌補了改革以前的一個問題，就是集體經(jīng)濟組織不是按照民法上的法人資格構(gòu)建起來的。做了這種股份化的體系以后，有兩個方面的好處，一是成員本身是比較固定的，二是集體本身可以建起一個法人治理結(jié)構(gòu)的方式。比如成員大會、監(jiān)督機構(gòu)等等不同名字，這些機構(gòu)都能建起來，也能使集體財務(wù)公開、透明，比較合法，這個做法據(jù)我了解，城市郊區(qū)里面現(xiàn)在大部分都采取這個辦法。所以我希望以后我們能夠朝這個方向改進，目前還是按照村落劃分的，還沒有落實到股份的情形。
第二個權(quán)利，具體老百姓的成員權(quán)。這一點在我們過去的法律到現(xiàn)在法律中都不是強調(diào)得很多，只是在物權(quán)法第59條中，原來在立法的時候特別寫上了“成員集體的所有權(quán)”，但是成員自己本身的權(quán)利在法律上還是不顯著。既然說的是農(nóng)民所有權(quán)，那么的農(nóng)民個人到底有哪些權(quán)利？這是以后法律要很好發(fā)展的。我在調(diào)研之后也寫出了報告，希望能夠把老百姓具體成員的權(quán)利作為法律上的一個基礎(chǔ)進行推進。
第三，現(xiàn)在農(nóng)村集體用地建設(shè)使用權(quán)，爭議都很大，十八屆三中全會開完以后，大家都在學(xué)習(xí)十八大三中全會的報告。我的一個想法就是說，就是允許農(nóng)民帶地入市。他在城市里工作也罷，在農(nóng)村工作也罷，如果股份到他頭上的話，股份就永遠(yuǎn)屬于他。原來我們擔(dān)心農(nóng)民帶著土地進城，因為土地對農(nóng)民有社會保障的性質(zhì)，但是現(xiàn)在看來，這個社會保障不是太完全可靠，種那幾畝地打不了多少糧食，也增加不了多少產(chǎn)值，還得靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或者是純粹做農(nóng)業(yè)的基本上國家都要補貼一些錢，因此也不要害怕農(nóng)村帶地入市，不會對別的人有多大損害，我們要從社會保障的角度，還是要城市反哺農(nóng)業(yè)，從現(xiàn)代工商業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，從這個根本問題上解決全國的問題。所以農(nóng)村集體建設(shè)用地進入城市，最大的問題還是地方政府的土地財政和農(nóng)民的財政可能還是有一些摩擦。但是我想，這個問題要很好地協(xié)調(diào)解決，這要從頂層設(shè)計。
2014-03-10 09:41:32
孫憲忠:
我調(diào)研了一些地方，一些政府的市長、縣長，地方財政壓力很大，地方?jīng)]有錢，所以要靠土地財政，這個問題是另外一方面的問題了，要統(tǒng)籌、全盤地頂層設(shè)計去解決。報告中提得比較多的就是農(nóng)村土地承保經(jīng)營權(quán)的抵押、入市等等問題，從我自己的研究調(diào)查來看，這個問題恐怕還要從長計議，慎重為之。原因在于，真正種地的人，土地要抵押是抵押不出去的，因為土地一年真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值是不高的，商業(yè)上作為產(chǎn)值的話，它產(chǎn)不出多少東西，拿它做市場這個問題我認(rèn)為還有一定問題。由于國家政策對土地保護得很好，拿土地做抵押、耕地做抵押，恐怕也不是那么現(xiàn)實。
還有一個很大的權(quán)利，就是宅基地的權(quán)利，這個權(quán)利和耕種地、建設(shè)地都不一樣，這個問題真是要很好的研究。我做了很多調(diào)查，也跑了很多地方，各地做法不一樣，因為法律基礎(chǔ)就不一樣。有一部分宅基地是祖地，本來就是農(nóng)民所有權(quán)演化過來的。還有一部分宅基地是后來作為福利分配給農(nóng)民的。這兩種不同宅基地的情況，農(nóng)民對它法律上的期待和看法也不一樣，這個問題也要很好的解決。有一些地方在這個的問題上，在宅基地上也有一些改革措施。
從我的角度看，應(yīng)該從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的情況下逐步消除城鄉(xiāng)二元制度這樣一個結(jié)構(gòu)，我們也要看到，不能再繼續(xù)堅持所謂的一戶一宅、一宅一地，這個做法我是不贊同的。土地那么少，而且過去一戶一宅、一宅一地，農(nóng)村就占了一塊地，而且農(nóng)民也住樓房了，那就用不這一宅一地了，希望逐步加以改進地權(quán)制度。僅是我的一些看法。謝謝。
2014-03-10 09:48:44
中國青年報、中青在線記者:
謝謝。我是中國青年報中青在線的記者，想請教崔根良代表一個問題。現(xiàn)在混合所有制改革備受關(guān)注，我想知道，作為民營企業(yè)家，您對它有何期待？您如何評判民企在這個過程中的角色和地位？謝謝。
2014-03-10 09:49:42
崔根良:
謝謝。作為民營企業(yè)，根據(jù)三中全會精神，以及這次兩會的報告，都特別強調(diào)了全面深化改革，要激發(fā)市場的活力和內(nèi)生動力。同時也對我們民營企業(yè)融入整個國家改革的一個很大的期待，也給了民營企業(yè)多方面參與改革的政策方向。特別是國家提到混合所有制的改制，要鼓勵民營企業(yè)參與國企的改制，也鼓勵民營企業(yè)進入特種領(lǐng)域的投資，也鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制的步調(diào)。作為民營企業(yè)，有這種政策的鼓勵，我們肯定是非常高興的，也是期待了很多年的真正納入了國家宏觀政策當(dāng)中，所以我們肯定會積極參與國企改制混合所有制的建立，也會積極參與資產(chǎn)重組、相互持股、交叉持股、交叉投資等等，也是為民營企業(yè)往后發(fā)展打開了一個很大的空間。這樣一來，等于我們民營企業(yè)在中國的大好環(huán)境下，在中國大的市場背景下，我們感覺到有了這個改革，我們的發(fā)展空間更大了。我的體會就是這樣。
2014-03-10 09:50:07
光明日報、光明網(wǎng)記者:
謝謝主持人，我是光明日報和光明網(wǎng)的記者。我的問題想提給社科院的孫老師。我們知道，您作為一位知識分子，想請您跟大家分享一下您履職的經(jīng)歷和體會。另外，您覺得怎么樣就算是當(dāng)好了一名人大代表？謝謝。
2014-03-10 09:50:23
孫憲忠:
謝謝你的提問。我認(rèn)為這個問題特別有意思。從我自己的體會來看，我覺得知識分子作人大代表，在專業(yè)知識上恐怕還有欠缺，就是對現(xiàn)實問題的觀察和了解。從我自己當(dāng)代表以后，我進行了一些社會調(diào)查。我認(rèn)為社會調(diào)查太重要了。我們過去念書，尤其是我的專業(yè)，尤其是法律知識更新太必要了。法律教科書上寫的很多東西和實踐是不一樣的。我剛才發(fā)言的時候也談到，我們做立法工作、法學(xué)研究，有三個基本問題需要特別關(guān)注，一個是改造社會、推進社會進步的法思想，這個是我們必須要關(guān)注的，要符合國際大勢，符合國家基本的大勢。
第二，人民群眾的法感情。實際上我們做出的制度，最終都要落到人民的頭上，最后都會變成人民群眾的權(quán)利和義務(wù)，那人民對法制度到底是怎么看的？這個問題這樣一定要通過調(diào)查研究才能提出來。我剛才說的很多東西都是現(xiàn)實中間來的，和教科書上寫得不一樣。另外，也要堅持自己的法制度。法律知識也是歷史幾千年演化的，發(fā)展到現(xiàn)在也是科學(xué)的，很多東西都是經(jīng)過前人檢驗過的，在這種情況下，我們要對它有一定的尊重。我的體會就是，法思想、法感情和法制度，或者說是法技術(shù)，要三者良好的結(jié)合。在中國目前來講，我們要把社會主義的理想、中國的國情和法律的科學(xué)三者要很好地結(jié)合起來。這是我的基本思想。
2014-03-10 09:51:04
G&E環(huán)球東方記者:
大家好。我是G&E環(huán)球東方記者，我叫麥克。我想問在今年政府工作報告中提到過，如果中國經(jīng)濟能夠保持在7%的增長速度的話，它可以為全球經(jīng)濟增長貢獻1%。如果在2014年中國的經(jīng)濟增長速度下降的話，中國是否有一些備用的方案來解決在這個過程中可能遇到的問題？我這個問題是提給王亮先生的。謝謝。
2014-03-10 09:54:26
王亮:
你好。中國現(xiàn)在整體經(jīng)濟是處于平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，作為企業(yè)，特別是裝備制造業(yè)，在中國新一輪的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)調(diào)整中處于在調(diào)整的狀態(tài)之中。我們國家現(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，國家想發(fā)展，很多企業(yè)都有很多事要做。GDP每個百分點在國內(nèi)大約代表著1千萬人的就業(yè)，這和就業(yè)的影響、關(guān)系是非常大的。再包括，一個是在產(chǎn)能過剩行業(yè)，包括在今年政府報告中也提出，在產(chǎn)能過剩行業(yè)恐怕要有產(chǎn)能方面的控制，并且要與環(huán)保相結(jié)合，這樣又會有一些新的轉(zhuǎn)移就業(yè)的事。我們國家現(xiàn)在處于一個發(fā)展和保就業(yè)兩難的這么一種狀況下。從我所從事的行業(yè)來看，現(xiàn)在是在積極轉(zhuǎn)型來找一些新的增長點，找一些我們還沒有過剩的一些技術(shù)含量相對比較高，并且可以往全世界或者往其他的發(fā)展中國家出口的裝備，還包括一些海工設(shè)備，這樣就可以既保證就業(yè)，又能把我們生產(chǎn)能力為全世界需要這種產(chǎn)品的國家去服務(wù)。謝謝。
2014-03-10 09:58:53
檢察日報記者:
謝謝主持人。我是檢察日報的記者，我想問孫老師兩個問題。第一個問題，您去年提交了一份關(guān)于修改民法通則的建議，今年又再次提出。我想請您解釋一下，民法通則現(xiàn)在修改的緊迫性和必要性在哪里？第二個問題，去年全國人大重點對科研資金的使用開展了監(jiān)督，我們檢察系統(tǒng)也對科研資金的使用進行了檢查，一批科研的碩鼠被查處了。今年您有一份建議是要嚴(yán)格區(qū)分科研項目違紀(jì)和違法的處分，保護科研人員的積極性，能否給我們介紹一下您提出這這份建議當(dāng)時的初衷？謝謝。
2014-03-10 09:59:09
孫憲忠:
非常感謝記者朋友提出的這個問題。第一個問題，我的看法是這樣的。十八屆三中全會提出了所謂的七大項六十項改革的任務(wù)，大概看一下，差不多所有的項目都涉及到法制上的問題，法律也要及時做出反映，適應(yīng)的就保持，不適應(yīng)的就修改，而且現(xiàn)在看來修改的任務(wù)很重。其實和現(xiàn)實差別最大的法律就是我們的基礎(chǔ)性的法律，也是改革開放初期制定的法律，其中民法通則是一個最顯著的例子。民法通則是1986年制定的，當(dāng)初中國還是計劃經(jīng)濟體制，市場調(diào)整為輔，后來已經(jīng)是市場經(jīng)濟體制了，基本思想已經(jīng)都發(fā)生重大改變了。
為了適應(yīng)改革開放需要，我們相繼制定了物權(quán)法、婚姻家庭法、涉外法律關(guān)系法、公司法、票據(jù)法，甚至還有海商法等等，在涉及社會關(guān)系上，還有涉外法律關(guān)系適用法。這部法律原來是156個條文，我自己大概看了一下，這部法律中真正能夠作為裁判規(guī)范，法律上有一個概念就是實際法官、律師用的條文叫行為規(guī)范和裁判規(guī)范，這個行為規(guī)范、裁判規(guī)范在民法通則中有140個左右。現(xiàn)在法律本身留下的條文只是關(guān)于人格的，比如生命權(quán)、健康權(quán)，在人身權(quán)那部分有幾個條文目前還都在用，其他條文，除了基本原則的宣告外基本上都不太用了。所以去年我就提出議案，建議盡快修改基礎(chǔ)性的法律。基礎(chǔ)性的法律對特別的法律有涵蓋性的作用，我們現(xiàn)在涉及這么多的法律要改革，但是有一個綱要性的、基礎(chǔ)性的東西，這就是我們的民法通則，建議以后把它改成民法總則。
另外我們也還需要做一個工作，就是把現(xiàn)在的已經(jīng)制定的七八個，如果加上商法的話，就是有十幾部法律需要整合。什么叫整合？就是把它從內(nèi)在的體系上搞成一體，不要讓它們前后矛盾。我們的有些法律是改革開放初期制定的，有些是后期制定的，當(dāng)時人們對有些問題認(rèn)識不一樣，所以制度差別很大。法學(xué)界有爭議，法官裁判起來也有麻煩。有一個最簡單的問題，比如買房子的問題，買房子的時候其實是買房屋的所有權(quán)，但是房屋的所有權(quán)怎么取得？
2014-03-10 09:59:49
孫憲忠:
根據(jù)中華人民共和國合同法、物權(quán)法，有些規(guī)則就是不一樣的，這就是內(nèi)在矛盾了。合同法和物權(quán)法是國家經(jīng)濟生活里最基本的法律，所以我一直促使希望能夠通過一個法律整合，不一定有一個民法典，但是要把它們整合得互相不矛盾、互相很協(xié)調(diào)，這樣就能很好地發(fā)揮作用。這是我關(guān)于民法通則的一個建議。
另外我提了一個建議，就是記者朋友提到的，希望能夠把科研經(jīng)費中的違法現(xiàn)象、違紀(jì)現(xiàn)象，甚至還有一些是正常現(xiàn)象區(qū)分開。包括中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院，還有很多大學(xué)的老師他們都向我反映這個問題，希望我作為人大代表反映這個問題。有些人被判刑了，有些學(xué)者、教授確實是很無恥的，讓我們面上無光，他們拿這些錢去做很不好的事情。
有些事情做出來是情有可原的，有些事情讓人覺得是出于無奈。有這么幾個道理。第一點，有的科研項目設(shè)置的開始要編一個預(yù)算，后來這些情況是怎么發(fā)生的，將來這些預(yù)算要嚴(yán)格執(zhí)行，完全不能變動，如果一旦變動就會出問題。第二點，不管是科學(xué)院系統(tǒng)，還是社科院系統(tǒng)，科研預(yù)算中所有的支出中恰恰是沒有科研人員的勞務(wù)性的收入的。可以買機器，可以買設(shè)備，但是勞動是沒有報酬的，大家對此都一致認(rèn)為不公平。雖然有勞務(wù)支出那部分，但是這部分是支出給課題組之外的人，課題組之內(nèi)的人沒有任何勞務(wù)報酬。很多科研人員覺得很辛苦，這項勞動是特別累的，但是恰恰最后勞動最多的人是最沒有報酬的。而且科研經(jīng)費現(xiàn)實撥付是很遲的，一般都是三四月份撥下來批準(zhǔn)項目，但是經(jīng)費差不多都得到九、十月份才能到帳，這半年大家都得做這個事，就得先花自己其他的錢，結(jié)果到了九、十月份，到年度快要結(jié)束了，預(yù)算就要走向結(jié)算了，這個時候才撥下來的錢怎么辦？有些人就拿這些錢把前面的窟窿給補上，或者說為了后期的事情，先把這個錢放在一個地方，這是違規(guī)的，財務(wù)上肯定不許可的，如果數(shù)目大了就要判刑了。
2014-03-10 10:02:01
孫憲忠:
有些人的確用這些錢做了不正當(dāng)?shù)氖拢墙^大多數(shù)科研人員都是很好的，都是奉公守法的人。另外，是不是真的有侵吞財產(chǎn)的動機？我們要把這些問題分清楚。有些人并不是挪作私用，僅是留待下一個科研用，這些人是很無辜的。而且，我認(rèn)為要給做科研的人一定報酬。從事科研的工作，很多都是與自己所從事的工作無關(guān)的，而且待遇是很低的，不能從事科研的人反而沒有報酬，這種做法也說不過去。我的意見也不全面，僅供參考。
2014-03-10 10:09:05
瞭望周刊記者:
有些人的確用這些錢做了不正當(dāng)?shù)氖拢墙^大多數(shù)科研人員都是很好的，都是奉公守法的人。另外，是不是真的有侵吞財產(chǎn)的動機？我們要把這些問題分清楚。有些人并不是挪作私用，僅是留待下一個科研用，這些人是很無辜的。而且，我認(rèn)為要給做科研的人一定報酬。從事科研的工作，很多都是與自己所從事的工作無關(guān)的，而且待遇是很低的，不能從事科研的人反而沒有報酬，這種做法也說不過去。我的意見也不全面，僅供參考。
2014-03-10 10:09:28
孫憲忠:
“黑色經(jīng)濟”實際上純粹是損害我們國家的經(jīng)濟體制，對我們國計民生沒有任何好處的這樣一種違法的交易，國際上也用這個詞。當(dāng)然，“走私”這樣的詞大家都是知道的，這是比較嚴(yán)重的。在我們國家有一些輕微的“黑色經(jīng)濟”也是非常糟糕的，大家也都看得到，比如“辦證”，說起來有一點臉紅，這個事情實在是不好意思給別人說，世界上沒有這個事情，甚至有些媒體、記者拍的電視劇、電影都放到國外去，墻上都寫著“辦證”，這也不是我透露出來的。辦證是純粹的“黑色經(jīng)濟”。
據(jù)我了解，北京市光鏟除小廣告，解決辦證中間的一個環(huán)節(jié)就有240多萬，動員了好幾十萬人，花費了200多萬經(jīng)費，只是解決了一陣子，解決之后又卷土重來了。還有買賣假發(fā)票，甚至非常惡劣的山寨等，都是屬于“黑色經(jīng)濟”。為什么要嚴(yán)厲打擊它們？現(xiàn)在看來，我們掃了一陣子，掃黃當(dāng)然是很好的，我們都是支持的，但是對這種“黑色經(jīng)濟”，好像一直沒有把它提到必要的議事日程上來，清掃一陣子，過去了就又沒人管了。墻上貼的小廣告，我走了很多居民區(qū)，很多地方都能看到“辦證”這種小廣告，搞得我心里特別不舒服，這是公開挑戰(zhàn)我們良知的一個產(chǎn)業(yè)，為什么就不能堅決把它打擊、消滅了呢？那些電話，我們怎么就不能治它們呢？其實有很好的辦法，這不是法學(xué)上來講，其實很簡單，就是要有果斷措施的問題。我提的建議就是要堅決打擊“黑色經(jīng)濟”，恢復(fù)我們?nèi)祟悓ι鐣罨镜牧贾Ｖx謝。
2014-03-10 10:09:59
經(jīng)濟日報、中國經(jīng)濟網(wǎng)記者:
謝謝主持人。我來自經(jīng)濟日報中國經(jīng)濟網(wǎng)。請問鐘南山代表，現(xiàn)在北京、上海、廣州這些大城市的群租和蝸居現(xiàn)象很嚴(yán)重，2013年初冬媒體曝光北京街頭夜間擦車工十年悄然居住在供暖管道井底，這也進一步凸顯了我們國家住房保障的緊迫性和復(fù)雜性，您對于完善住房保障制度有什么建議嗎？謝謝。
2014-03-10 10:14:05
鐘南山:
謝謝。不過我想是不是問錯了對象。不過我還是覺得你這個問題蠻重要的。我是個醫(yī)生，我想關(guān)于群租的這個問題，實際上反映了一個側(cè)面。我們的年輕人沒地方住，年輕人畢業(yè)了以后非常困難，在大城市找到工作是一個問題，而且之后再找地方住也是一個非常大的困難。我的研究生在這方面也有問題，有的時候一個月兩千塊、三千塊的房租，工資也沒有多少錢，相當(dāng)一部分都要租房。給我的感覺，和老百姓接觸，包括我的研究生，這個問題都是一個很大的問題。
2014-03-10 10:14:30
鐘南山:
70年代新加坡也有這個問題，但是從政府來說，把這個作為關(guān)注民生的一個非常關(guān)鍵的問題，解決了很多廉租房的問題，而且哪怕起碼解決了一些最基本的住房保障。現(xiàn)在有些地方，不但是群租，而且是男女混合的，實在是沒有辦法，但是工資又不能解決，只好大家AA制睡一下，就住在一起。我看到這個情況心里是不大好受的。希望住房保障、建設(shè)部等主管部門不要光是關(guān)心土地的問題，也不要光關(guān)心建房收入的問題，而是如何更好地解決民生，能在這方面能有一些計劃。據(jù)了解，這方面已經(jīng)有一些計劃了，但是我認(rèn)為步子走得太慢了。耕者有其田、居者有其屋，這是老百姓最基礎(chǔ)的，政府也應(yīng)該從老百姓最基礎(chǔ)的這部分做起。
2014-03-10 10:14:49
日本共同社記者:
謝謝主持人。我是日本共同社的記者。請問鐘南山代表，關(guān)于禽流感的問題，有個城市關(guān)閉了活雞市場，但不是全面的，你的看法怎么樣？對中央政府的做法怎么看？還有一個問題，群眾最關(guān)注的是基因的變化，有可能會變成新型流感感染，如果這樣的情況發(fā)生的話，您覺得現(xiàn)在政府可以應(yīng)對這類問題嗎？
2014-03-10 10:18:28
鐘南山:
謝謝這位日本朋友提出了大家都關(guān)心的提問。我首先回答你的第一個問題，就是禽流感的情況。我們先不討論名稱的問題，因為我認(rèn)為名稱問題并不是一個關(guān)鍵的問題，而是在于現(xiàn)在的情況。現(xiàn)在H7N9在全國多地有發(fā)生，不太準(zhǔn)確的是全國340多人出現(xiàn)，病死率接近30%。在我來的廣東發(fā)展比較多，是82個，現(xiàn)在是84個，有23人死亡，病死率28%，說明現(xiàn)在還在不斷地發(fā)生，它的特點就是所謂的散發(fā)。什么叫“散”？散的意思是他們之間沒有互相的聯(lián)系，一個一個發(fā)生的，這個情況就意味這沒有人傳人，如果有人傳人就不是散了，就是有互相聯(lián)系了。“發(fā)”是什么意思？還是發(fā)生，發(fā)生是說還是有傳染源，但是這個傳染源從哪兒來？現(xiàn)在看起來，我們沒有一個非常準(zhǔn)確的傳播途徑，但是現(xiàn)在從流行病學(xué)的看法，80%以上都是在禽的市場，我強調(diào)的是市場而不是禽，是在市場上出現(xiàn)感染的。
現(xiàn)在在絕大多數(shù)的禽鳥養(yǎng)殖的集中地方，甚至在戶家養(yǎng)殖里發(fā)現(xiàn)不了H7N9的病毒，但是一旦把這些禽拿到市場去交易的時候，是活禽，這時候就會發(fā)生感染，而且局部環(huán)境的感染明顯增高。在廣東，禽的檢出率是百分之零點零幾，到市場是2.6%，增加了100多倍，說明市場是一個感染的主要原因。回到你這個問題，現(xiàn)在我們做的是什么，因為和H5N1不一樣，H5N1是禽有病，人也有病，大家心甘情愿的把雞殺了，人也防了，但是現(xiàn)在的問題是雞沒病，人得病，對搞農(nóng)業(yè)、搞禽類養(yǎng)殖人來說，就會問憑什么把我的雞殺掉，這個問題我們始終有矛盾，有看法，而且這涉及到中國幾百萬養(yǎng)禽人的事業(yè)。
但是現(xiàn)在這個問題一定存在的，有80%以上是在市場里得病的。關(guān)鍵就是剛才你提的那個問題，就是要控制那個市場。控制市場有兩個辦法，一個是關(guān)閉市場，這是一個比較大的舉動。關(guān)閉的意思是什么？就是以后不開了，這個問題要認(rèn)真考慮，因為這涉及到很大一批禽的產(chǎn)業(yè)。你問現(xiàn)在的做法是什么，多數(shù)的地方是所謂的“三個一”，一周一清掃、一月一消毒、一月一休市，休市和關(guān)閉是不一樣的，就是休了以后，經(jīng)過一段時間好好清理以后再開。廣東現(xiàn)在就是這樣，也確實起到了一定的效果。現(xiàn)在關(guān)鍵是控制好禽的市場，中國目前就是這么做的。
2014-03-10 10:19:45
鐘南山:
在很多養(yǎng)禽的人身上還沒有發(fā)現(xiàn)，就是在市場發(fā)現(xiàn)的，所以現(xiàn)在暫時的辦法就是這樣做。你提的第二個問題，一旦基因出現(xiàn)變化，就會出現(xiàn)人傳人，就像非典一樣。這就不一樣了。人傳人就表明會有大規(guī)模的疫情出現(xiàn)，在這種情況下就要關(guān)閉，關(guān)閉以后要徹底地進行處理。同時要隔離，人一旦發(fā)現(xiàn)就要隔離。現(xiàn)在人發(fā)現(xiàn)也要隔離，在定點醫(yī)院護理，但是到現(xiàn)在為止我們從來沒有發(fā)現(xiàn)一個醫(yī)務(wù)人員或者一個護士被感染。如果一旦傳染，就要早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早處理。
同時，中國政府要想處理的話，就是要發(fā)展疫苗。到人傳人的時候，疫苗是非常重要的。當(dāng)然，現(xiàn)在已經(jīng)生產(chǎn)了一些疫苗，而且這些疫苗有可能會用在一些高危人群，但是大規(guī)模的就像H1N1那樣，中國做得不錯，在2009年接近1億人接受H1N1的疫苗，起到一定作用，但是后來我們知道，它的自然發(fā)展規(guī)律就是高峰以后慢慢下降了，這和病情的發(fā)展趨勢也有關(guān)系。現(xiàn)在中國的做法我的看法認(rèn)為是對的。如果一旦基因突變到人傳人，疫苗會起到很重要的作用。目前我們做了很多準(zhǔn)備，疫苗方面也做了準(zhǔn)備，所謂的“疫苗種子”已經(jīng)準(zhǔn)備出來了，一旦有的話，就會大規(guī)模的生產(chǎn)。
2014-03-10 10:20:26
中國縣域經(jīng)濟報中國經(jīng)濟網(wǎng)記者:
我是中國縣域經(jīng)濟報、中國經(jīng)濟網(wǎng)的記者，我想請問郭鳳蓮代表，您長期在農(nóng)村工作，中央近年來出臺了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，能不能不折不扣的落到實處？有沒有漏洞？怎樣完善？現(xiàn)在農(nóng)民最關(guān)心的話題有哪些？謝謝。
2014-03-10 10:37:39
郭鳳蓮:
謝謝。我們國家是一個農(nóng)村人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國，政府近幾年來把農(nóng)村“三農(nóng)”的工作作為政府工作的重中之重，推出了很多惠農(nóng)、支農(nóng)、扶農(nóng)的政策，廣大農(nóng)民還是非常滿意的。一開始扶農(nóng)政策下去了以后，下去的錢到不了農(nóng)民手里，但是最近幾年推動了一些新的方式，就是“一卡通”。可能大伙兒都知道，農(nóng)民拿到卡都得到了政府支持的資金，資金都打到卡里去了。廣大農(nóng)民對政府實行的做法還是滿意的，但是會不會有其他原因？可能還會有一些漏洞，漏洞在哪里？就是居住比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)民，他們?nèi)マk卡的時候是很多方面的，并不是一個支農(nóng)的資金，農(nóng)民辦卡有點難度，一個是費用比較高，來回的交通費用比較高，而且有的農(nóng)民不會使用卡，辦的時候不知道卡里面是辦進去了還是沒有，也不知道卡里的錢怎么花，這個問題還是存在的，下面我們也在逐步地完善。
下去的政策還不是太詳盡的時候，可能農(nóng)村也出現(xiàn)過一些問題。給了農(nóng)民的惠農(nóng)政策到不了農(nóng)民手里，中間有一些阻攔的地方，一部分資金下去了以后，鄉(xiāng)政府的錢到不了村民手里。但是這些都是很短很短的時間，現(xiàn)在基本上政策都能到農(nóng)民手里了。我感覺這幾年政府對“三農(nóng)”工作的重視力度越來越大了，特別是扶貧的力度。我們國家的貧困地區(qū)還是很多的，而且人口也是蠻大的，在山西還有480萬人口沒有脫貧。加上我們少數(shù)民族的，邊遠(yuǎn)地區(qū)的，還有一些老區(qū)，我感覺脫貧的力度也越來越大了，特別是在地方。比如山西現(xiàn)在怎么脫貧？現(xiàn)在山西提出了“百企千村”，就是讓我們的一百個企業(yè)對口對貧困地區(qū)劃片扶貧，我感覺這種辦法可以說是解決扶貧根本問題穩(wěn)定性、長期性的一種做法。一個企業(yè)落到了貧困區(qū)，既能解決貧困人口的就業(yè)問題，也能解決他們的致富問題，而且企業(yè)可以做大，使貧困問題得到長期性的解決。還有一些地方的這個問題還是比較大的，就是怎么樣解決農(nóng)村分配不平衡的問題。
2014-03-10 10:38:06
郭鳳蓮:
現(xiàn)在要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，條件好的地方走得比較快，條件差的地方難度就比較大，尤其是貧困地區(qū)。所以在解決“三農(nóng)”方面要細(xì)化，措施要得力。剛才孫代表回答大家的問題的時候提到了土地的問題，土地的問題也同樣存在著很多難題和深層次的問題。農(nóng)民現(xiàn)在擁有的土地比較少了，我們提出了紅線千萬不要越過去，因為要端我們中國人的飯碗。總書記講了，中國人的飯碗里面還要端我們最多的中國糧。如果不珍惜土地，我感覺這個問題會帶來后面很多的問題。糧食穩(wěn)了，心里面就放心了，腳踏實地，喜氣洋洋。如果說糧食問題解決不了，我們這么大的一個國家還是存在穩(wěn)定性、不安定因素。怎么樣解決土地問題？比如土地流轉(zhuǎn)，還有土地資本化的市場運作等，現(xiàn)在農(nóng)民需要政府給解讀政府政策，解讀土地怎么使用、怎么管理，以及農(nóng)民真正的土地在哪里。
孫代表講到了有村民委員會，現(xiàn)在就要解決好三個關(guān)系，一個是國家和集體的關(guān)系，一個是集體和個人的關(guān)系，還有國家、集體和農(nóng)民個人，土地的所有權(quán)究竟將來落地要落在哪里，這也是大家期盼的問題。會上有不少代表提的建議就是修改土地管理法，因為現(xiàn)在政府出臺了很多的政策，法律和政府的政策一定要相適應(yīng)、相配套，而且在執(zhí)行過程中措施一定要到位。謝謝。
2014-03-10 10:38:40
鐘雪泉:
今天的記者會就到這里結(jié)束了，感謝各位代表，感謝各位記者參加。謝謝。
2014-03-10 10:38:53