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活動標題

人力資源和社會保障部2013年第三季度新聞發(fā)布會

活動描述

人力資源和社會保障部定于10月25日10時在人力資源社會保障部西院（東城區(qū)和平里中街12號）主樓216會議室召開新聞發(fā)布會，向社會各界和廣大媒體介紹2013年第三季度人力資源和社會保障工作進展情況。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

尹成基:
今天上午，我們召開今年第三季度新聞發(fā)布會，下面首先由我向大家通報各項工作的進展情況。

2013-10-25 09:54:23
尹成基:
2013年三季度，各級人力資源社會保障部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，扎實工作，穩(wěn)步推進，各項工作取得積極進展。

一、就業(yè)工作

工作進展情況：（1）就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增長。1—9月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數1066萬人。三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.04%。（2）在政策落實方面，加強就業(yè)政策宣傳和分類指導，開展工作調度和督促檢查。加強小額擔保貸款財政貼息資金管理，進一步完善創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款政策。（3）在高校畢業(yè)生就業(yè)工作方面，會同就業(yè)聯(lián)席會議成員單位制定實施高校畢業(yè)生求職補貼、離校未就業(yè)畢業(yè)生實名登記等配套文件，組織實施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，會同教育部門做好未就業(yè)畢業(yè)生信息銜接和服務接續(xù)工作，加大就業(yè)見習和職業(yè)培訓力度，幫助有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生盡快實現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。（4）在加強就業(yè)服務方面，會同有關部門組織開展了就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務月以及季度網絡招聘周等專項服務活動，集中為就業(yè)困難人員、農村轉移勞動力、高校畢業(yè)生等就業(yè)群體和用人單位提供政策支持和就業(yè)服務。以完善和落實經費保障機制為重點，推進公共就業(yè)服務體系和制度建設。大力支持縣級以下公共就業(yè)服務機構建設，落實好免費服務制度。完善就業(yè)失業(yè)登記制度，加強實名制管理和服務。加強全國公共服務信息平臺建設，完善全國公共招聘網。實施人力資源市場一線觀察項目，積極推動人力資源市場整合。

2013-10-25 09:56:00
尹成基:
下一步工作安排：一是健全完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，指導各地加大政策落實力度，充分發(fā)揮政策效力。二是扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，拓寬渠道，強化服務，繼續(xù)組織實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。三是加強創(chuàng)業(yè)工作指導，推進小額擔保貸款、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市等工作，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是強化公共就業(yè)服務，繼續(xù)推進公共就業(yè)和人才服務標準化建設，健全就業(yè)信息系統(tǒng)，提升就業(yè)服務質量。繼續(xù)實施人力資源市場一線觀察，進一步完善調查方式。

2013-10-25 09:57:28
尹成基:
二、社會保障工作

工作進展情況：（1）社會保險擴面征繳任務完成情況。截至9月底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五項保險參保人數分別達到31626萬人、56360萬人、19603 萬人、16061萬人、16195萬人，比去年底分別增加1200萬人、2719萬人、593萬人、632萬人、971萬人。五項社會保險基金總收入合計為23198億元，同比增長13.7%；五項社會保險基金總支出合計為19161億元，同比增長20.6%。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數為49030萬人，比去年底增加661萬人；基金收入1503億元，同比增長25.2%，基金支出1067億元，同比增長34.7%。職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數合計8.06億人。

2013-10-25 09:57:41
尹成基:
（2）制度建設方面情況。積極推進城鄉(xiāng)居民大病保險試點，已有23個省份出臺大病保險實施方案，確定120個試點城市。加強醫(yī)療保險管理服務，制定實施醫(yī)療保險總額控制經辦規(guī)程。工傷保險工作進一步加強，制定實施貫徹工傷保險條例若干問題的意見，印發(fā)《工傷康復服務項目（試行）》和《工傷康復服務規(guī)范（試行）》兩項技術規(guī)范，工傷預防試點擴大到50個城市。（3）社會保險基金監(jiān)督情況。在25個省區(qū)市，92個地區(qū)開展社會監(jiān)督試點；對部分行業(yè)、企業(yè)自行管理社會保險項目進行清理，限期納入地方管理，實現社會保險統(tǒng)一制度、統(tǒng)一經辦和基金預決算。加強企業(yè)年金基金投資監(jiān)督工作。（4）社會保險經辦管理服務情況。修訂社會保險費申報繳納管理規(guī)定，啟動社會保險經辦服務滿意度調查和首批電子社保示范城市推薦工作。9月底，社會保障卡累計發(fā)放4.47億張，比上年底增發(fā)1.06億張。

2013-10-25 09:58:31
尹成基:
下一步工作安排：一是進一步完善各項社會保險制度，加快養(yǎng)老保險頂層設計。完善新農保和城居保政策，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制度合并實施，強化參保激勵。實施職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接政策。修訂失業(yè)保險條例，推進失業(yè)動態(tài)監(jiān)測。制定實施工傷職工勞動能力鑒定管理辦法、加強工傷康復工作的指導意見。深化醫(yī)療保險付費方式改革，全面實行總額控制，繼續(xù)推進醫(yī)療保險實時監(jiān)控系統(tǒng)試點；加強醫(yī)療服務監(jiān)管；研究完善異地就醫(yī)醫(yī)療保險管理服務辦法；全面推進城鄉(xiāng)居民大病保險試點。二是進一步擴大社會保障覆蓋面。積極引導城鄉(xiāng)居民長期參保續(xù)保，重點做好農民工、非公經濟組織從業(yè)人員及私營企業(yè)職工等群體參加職工社會保險工作。結合安全生產大檢查，大力推進工傷保險參保全覆蓋。三是加強基金監(jiān)管。大力推進非現場監(jiān)督體系建設，研究建立社保基金安全評估指標體系。做好企業(yè)年金推進和監(jiān)管工作。四是強化社會保障經辦管理服務。進一步整合經辦管理資源，推進經辦管理標準化建設，提高運行效率。打造“網上社保”服務平臺；年末社會保障卡發(fā)放爭取達到5億張。

2013-10-25 09:59:55
尹成基:
三、專業(yè)技術人員管理工作

工作進展情況：（1）政府人才綜合工作扎實推進。落實人才工作要點，開展專技人才規(guī)劃階段性評估工作。統(tǒng)籌推進政府人才重大政策、重大工程順利實施。（2）高層次人才選拔培養(yǎng)工作穩(wěn)步實施。配合中組部實施“萬人計劃”，組織開展2013年“國家特支計劃”百千萬工程領軍人才、百千萬工程國家級人選選拔工作，推進萬名專家服務基層行動計劃。（3）留學人員回國工作力度不斷加大。實施外國人在中國永久居留享有相關待遇的辦法，落實中國綠卡待遇，為外籍高層次人才辦理簽證及居留手續(xù)提供便利。實施2013年度留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助、高層次留學人才回國資助和留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃。

2013-10-25 10:04:23
尹成基:
下一步工作安排：一是做好高層次專家服務工作，繼續(xù)做好2013年“百千萬人才工程”、“國家特支計劃”百千萬工程領軍人才的推薦和選拔工作，組織實施2013年“萬名專家服務基層行動計劃”。二是做好留學回國人員服務工作，完善政策體系、健全服務體系、加強隊伍建設，為留學回國人員提供更加便捷高效的服務。三是加強博士后工作，啟動博士后國際交流計劃引進項目，開展增設博士后科研工作站評審，舉辦全國博士后學術交流活動。四是加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作，組織實施工程公需科目編寫工作。

2013-10-25 10:07:28
尹成基:
四、職業(yè)能力建設工作

工作進展情況：（1）在高技能人才工作方面，實施高技能人才培訓基地建設項目考核標準及細則，確定80個高技能人才培訓基地和100個技能大師工作室建設項目。（2）在職業(yè)培訓方面，組織實施技能振興專項活動，加強技師培訓項目資金使用管理，制定技師（高級技師）培訓補貼管理辦法。1—9月，全國開展政府補貼性職業(yè)培訓約1500萬人次。（3）在技能競賽方面，組織開展2013年全國職業(yè)技能競賽活動，包括國家級一類大賽22項，國家級二類大賽39項。組團參加第42屆世界技能大賽，取得了1枚銀牌、3枚銅牌和13個優(yōu)勝獎的優(yōu)良成績。舉辦首屆中國青年技能夏令營活動。（4）在技工院校改革方面，積極推進一體化課程教學改革工作，繼續(xù)推動技工院校規(guī)范發(fā)展，共有79所技工院校納入中等職業(yè)教育基礎能力建設項目范圍；制定國家級重點技工院校評估標準，修訂《全國技工院校專業(yè)目錄》，加強技工院校資助管理工作。

2013-10-25 10:07:55
尹成基:
下一步工作安排：一是進一步組織實施好技能振興專項活動，指導各地落實好技師培訓補貼政策，研究制定企業(yè)新型學徒制度政策、技工院校彈性學制政策。二是繼續(xù)做好職業(yè)技能競賽有關工作，研究提出第43屆世界技能大賽參賽項目建議，完成2013年全國職業(yè)技能競賽國家級一、二類競賽活動。三是組織開展國家職業(yè)分類大典修訂工作，面向地方、行業(yè)部門征求意見。

2013-10-25 10:09:38
尹成基:
五、事業(yè)單位人事制度改革工作

工作進展情況：（1）事業(yè)單位人事管理方面，配合有關部門研究制定了衛(wèi)生行業(yè)處分規(guī)定，會同有關部門印發(fā)了《中央國家機關所屬事業(yè)單位分類目錄》，配合有關部門開展對中央國家機關所屬事業(yè)單位的分類工作。（2）聘用制度建設方面，評估總結各地聘用制度推行情況，對聘用制推行成效、問題和政策建議進行問卷調查。（3）崗位管理制度方面，全國事業(yè)單位崗位設置基本實現制度入軌，完成率達到90%，研究制定了《事業(yè)單位專業(yè)技術一級崗位設置實施辦法》和《關于事業(yè)單位特設崗位設置管理的指導意見》。

2013-10-25 10:10:23
尹成基:
下一步工作安排：一是加快事業(yè)單位人事管理立法步伐，出臺事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定的政策解釋，研究制定事業(yè)單位工作人員申訴、獎勵、考核、競聘上崗等規(guī)定。二是完善聘用制度政策措施，規(guī)范合同管理，繼續(xù)加強事業(yè)單位聘用合同規(guī)范標準化研究。三是完善和規(guī)范公開招聘制度，探索符合不同行業(yè)特點的公開招聘辦法，研究制定治理公職人員“吃空餉”和解決超編用人、編外用人的政策措施。四是完善事業(yè)單位崗位設置管理工作，出臺事業(yè)單位專業(yè)技術一級崗位實施辦法，修改在事業(yè)單位加強特設崗位設置與管理的指導意見。

2013-10-25 10:11:38
尹成基:
六、農民工、勞動關系協(xié)調和權益保障工作

工作進展情況：（1）農民工工作方面，籌備召開國務院農民工工作領導小組第一次全體會議。建立輸入地農民工統(tǒng)計監(jiān)測調查制度，制定試點工作方案。組織開展中心城市家庭服務體系建設工作，制定和發(fā)布“中國家庭服務”標識。（2）勞動關系工作方面，制定實施《勞務派遣行政許可實施辦法》，全面開展規(guī)范勞務派遣專項行動。深化創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動，推進創(chuàng)建活動向街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。截至9月底，共有24個地區(qū)調整了最低工資標準，平均調增幅度為18%。目前，全國月最低工資標準最高的是上海的1620元，小時最低工資標準最高的是北京和新疆的15.2元。（3）勞動人事爭議調解仲裁工作方面， 1—9月，各地仲裁機構共立案處理勞動人事爭議49.4萬件，同比增長3.2%；涉及勞動者65萬人，同比下降1.6%。仲裁結案率為89.1%，同比上升0.4個百分點。推進仲裁院建設，全國地市級建院率接近80%，縣級建院率接近55%，基本完成今年建院目標。

2013-10-25 10:13:02
尹成基:
（4）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作方面，在全國范圍組織開展用人單位遵守勞動用工與社會保險法律法規(guī)情況專項行動，共檢查各類用人單位38.96萬戶，查處違法案件39571件，責令用人單位支付工資及補償賠償76263.87萬元，督促20269戶用人單位辦理了社會保險登記，督促繳納社會保險費89300萬元。配合最高人民法院制定出臺了《關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》。

2013-10-25 10:15:22
尹成基:
下一步工作安排：一是加強農民工權益維護工作。穩(wěn)定和擴大農民工就業(yè)。切實維護農民工在勞動合同、勞動報酬、社會保險等方面的權益，做好元旦、春節(jié)前保障農民工工資支付工作。宣傳推廣“中國家庭服務”標識。二是完善勞動關系協(xié)調機制。深入貫徹新修訂的勞動合同法，做好規(guī)范勞務派遣行政許可工作，出臺《勞務派遣若干規(guī)定》。繼續(xù)指導、督促小微企業(yè)依法與職工訂立、履行勞動合同，推進勞動用工備案工作，加強對企業(yè)勞動用工的動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)規(guī)模裁員行為。健全最低工資標準調整機制，積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商制度。

2013-10-25 10:21:33
尹成基:
三是加強勞動人事爭議調解仲裁工作。推動基層調解工作規(guī)范化建設，推進仲裁院建設。加強爭議調解仲裁信息化建設，提高調解仲裁效能。四是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。加強勞動保障監(jiān)察規(guī)范化建設，修訂《勞動監(jiān)察員管理辦法》，暢通舉報投訴渠道，加強省市監(jiān)察聯(lián)動舉報投訴平臺建設，使廣大勞動者就近、便利、及時維權。落實監(jiān)察執(zhí)法“兩網化”工作標準，提升“兩網化”管理運行質量，確保年末實現“兩網化”管理覆蓋65%的地級城市的目標。大力推進勞動保障監(jiān)察“機構標準化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化”建設。

總的情況通報就到這里。下面我回答大家的問題。

2013-10-25 10:22:17
財政雜志記者:
近日，胡曉義副部長在記協(xié)的會上提到，現在要研究制定基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，其中提到重點是明確中央和地方的事權和財權。我想問一下這是不是意味著基礎養(yǎng)老金統(tǒng)籌部分的征繳管理和支付都會收到中央來？另外，關于養(yǎng)老金的歷史債務問題，我想問一下彌補這個債務的責任是在財政還是社保制度本身？可能彌補的來源會有哪幾個？順便我想問一下，您對財政部提的“費改稅”有什么看法？謝謝。

2013-10-25 10:23:06
尹成基:
謝謝你的提問。我國的養(yǎng)老保險制度堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的制度模式，這是黨的十四屆三中全會確定的。這個基本制度的內在要求是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合。我國仍處于由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌的歷史階段，從歷史情況看，1997年才初步實現制度的統(tǒng)一和規(guī)范，經過試點和探索，逐步確立了基本的制度模式。

2013-10-25 10:24:53
尹成基:
新制度的建立和運行，到目前也就是十多年的歷史。90年代末和新世紀初，國有企業(yè)改革脫困的階段，我國提出了實施“兩個確保”，其中一個確保是確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。這就是說新的制度承擔著解決已經退休大量人員的社會養(yǎng)老保險支付任務。

2013-10-25 10:29:27
尹成基:
你第二個問題也提到歷史債務問題誰來承擔？這兩個方面都在承擔，一個是社保制度，另一個是國家財政。從提出“兩個確保”開始，對于養(yǎng)老金當期發(fā)放的缺口，財政就開始進行補助。到目前這個機制已經建立起來，而且社會保險法明確規(guī)定社會保險資金的來源包括財政投入，當然主體是社會保險費的征繳收入。

2013-10-25 10:30:53
尹成基:
所以在這期間，我們按照制度規(guī)定的目標積極推進相關改革，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次。在2009年，養(yǎng)老保險實現了省級統(tǒng)籌。下一步目標是要實現基礎養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，要進行制度、方案設計，進行充分論證，提出合理的方案，在經濟社會發(fā)展條件允許的情況下實施。要明確中央和地方的事權、財權，這是其中一個需要解決的問題。

2013-10-25 10:31:44
尹成基:
制度要求的另一個方面是要實現部分積累的目標，個人賬戶要逐步實現實賬運行，也就是我們已經開展的做實養(yǎng)老保險個人賬戶的試點。當然，對每一個參保繳費的個人，個人賬戶的繳費數額和利息收入都是清楚的，每個人的這個權益都是明確的。改革的目標要使這部分資金能夠積累下來，有效地實現保值增值，收益得到更好的保障。這樣從總體上可以更好地維持養(yǎng)老保險資金的收支平衡，也是做實個人賬戶的根本目標。十八大進一步明確了這些改革任務，我們按照中央提出的要求在穩(wěn)步推進。通過對于基本養(yǎng)老保險制度模式的把握，逐步在改革當中實現這個制度目標。

2013-10-25 10:35:11
尹成基:
關于社會保險費改稅，這是由不同國家所實施的保障制度模式所決定的，我們國家實施的是社會保險性質的基本制度模式。社會保險最重要的體現是權利和義務的對應、公平和效率的統(tǒng)一，個人享受的權利和所盡的義務是直接掛鉤的。所以，我們所采取的是社會保險費的方式籌集資金。也有一些國家實行稅，是一種非保險性質的，就是普惠性的，由公共財政完全承擔，把它變成一項稅，也有國家實行社會保障稅。我國為什么要實現繳費制？這是我們的基本制度的屬性所決定的。另一方面，實行社會保險費改稅，需要具備很多條件，要確定納稅人的范圍，要確定納稅的基數，統(tǒng)一的稅率，等等，在目前我國社會保險發(fā)展的階段，這些方面很難做到統(tǒng)一。謝謝。

2013-10-25 10:39:06
中央人民廣播電臺記者:
我的問題同樣是關注養(yǎng)老保險。有兩個具體的小問題。第一，養(yǎng)老金的雙軌制，現在社會上普遍關注。尹蔚民部長曾經說過，改革的關鍵就是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的改革。我們也知道從2008年到現在五年過去了，一直試點，但是沒有最后的結果。請問尹司長，對于并軌方面有沒有具體的舉措和時間表？第二，對一些流動性比較強的職業(yè)，尤其是農民工，寧愿放棄社保，多要工資。原因就是因為職工養(yǎng)老保險和居民養(yǎng)老保險無法銜接和轉移接續(xù)，在職工和居民養(yǎng)老保險的轉移接續(xù)方面，我們下一步的具體舉措是什么？謝謝。

2013-10-25 10:42:49
尹成基:
剛才我從基本養(yǎng)老保險制度模式的確定方面做了一些解讀。這個制度另外還有一個要求，就是公平和效率要統(tǒng)一，要體現制度的公平性。社會保險制度發(fā)展的歷程是先從企業(yè)開始，配合企業(yè)改革，特別是國有企業(yè)轉制，給企業(yè)充分的用人自主權，減輕企業(yè)的負擔。由以前計劃經濟的企業(yè)保障逐步探索建立社會保險這樣的社會保障，這是一個重大的突破。

2013-10-25 10:44:17
尹成基:
后來我們又進一步完善相關的制度，通過試點，先后建立了農村、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險制度，逐步把制度覆蓋到所有的人群，體現了制度的公平。

2013-10-25 10:46:50
尹成基:
你提到的雙軌制問題，中央提出了明確的改革方向，要推進機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革。近些年，各地在這方面進行了積極的探索，目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數當中，包含著2153萬機關事業(yè)單位的人，也就是說一些地方在完善養(yǎng)老保險制度的過程中，已經考慮到機關事業(yè)單位同時建立養(yǎng)老保險制度。

2013-10-25 10:49:05
尹成基:
社會上比較關注的雙軌制的問題會逐步得到解決。從改革的推進安排上，我們一直采取措施先行試點，在總結試點經驗的基礎上完善原有的方案和政策，再全面推進和實施。目前，現在還在這樣的過程當中。這個改革的基本方向、總體目標、基本要求是明確的。大家也知道，企業(yè)養(yǎng)老保險，我們政策上也允許、鼓勵有條件的企業(yè)建立職業(yè)年金這種補充性的社會保險。我國社會保障的總方針，十八大報告提的非常明確，那就是全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)。全覆蓋，就是制度上要公平，要覆蓋到所有的人。保基本，是由我們國家經濟社會發(fā)展階段所決定的，這個水平要與之相適應。還有多層次，就是在基本社會保障的基礎上建立企業(yè)年金，將來建立符合機關事業(yè)單位特點的職業(yè)年金。

此外，還有商業(yè)保險、最低生活保障，以及社會救助等各種專項救助，這種多層次的制度安排，更好地滿足勞動者、城鄉(xiāng)居民不同需求。還有就是可持續(xù)，社會保障運行的制度要穩(wěn)定，財務要能夠保持平衡，實現長期穩(wěn)定運行，使大家真正通過社會保障制度解除相應的后顧之憂。謝謝。

2013-10-25 10:50:40
財新傳媒新世界周刊記者:
我有兩個問題。第一個問題，關于養(yǎng)老保險改革的頂層設計問題。據我們了解，現在最核心的問題還是在于基本模式的選擇，究竟是要繼續(xù)做實個人賬戶還是采取名義賬戶制？您剛才也提到了堅持統(tǒng)賬結合，繼續(xù)做實個人賬戶的重要性。但是事實上現在做實個人賬戶的試點已經陷入停滯，而采取名義賬戶制，在學界和財政部也是比較受歡迎的一個觀點。像我們這次了解到，世界銀行、國研中心、社科院他們提出的方案都是要采取名義賬戶制。所以第一個問題是想請問一下，現在人社部對名義賬戶制究竟持什么樣的看法？

第二個問題，關于這次發(fā)布會通報的一些數據可以看到基本養(yǎng)老保險，包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險整個基金的收入和支出增幅的差距在越拉越大。請問人社部究竟怎么看這個差距的擴大？如果這個差距繼續(xù)擴大，是否對我們在基金收支的可持續(xù)性上產生一定的影響？謝謝。

2013-10-25 11:00:45
尹成基:
毫無疑問的是，我國基本制度模式還要堅持，要改革完善。在堅持基本制度的同時，我們要認識到這個制度仍然還不完善，這個制度的一些要求還沒有實現。對這個問題，有關專家和社會各方面有一些研究和議論。但是，基本制度的改變是一個重大的問題，要慎之又慎。中央關于養(yǎng)老保險制度改革的要求是一貫的，在這個問題上，目前沒有什么異議。重點在于，如何推進這些改革，完善這些制度，這需要進行具體深入的研究和論證。

2013-10-25 11:03:27
尹成基:
關于養(yǎng)老保險基金的收支情況，最近幾年，我們連續(xù)提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平，這個增支因素對基金的影響是比較明顯的。社會保險基金的主體是征繳的收入，同時還有財政補助的制度安排，從制度上來說，基金的平衡是有保障的。我們也將采取一些措施，包括工作層面和制度政策完善兩個層面來解決這些問題。在工作層面上，我們要積極推進覆蓋面擴大，加強社會保險費征繳的管理，增加征繳的收入，就是要應收盡收。同時也確定了重點的擴面群體。在制度層面上，財政保障是不可缺少的，作用是很明顯的，也是必要的。在這方面我們還要進行一些新的改革，包括擴大社會保障基金的籌資渠道、建立社保基金投資運營機制實現保值增值等，這些改革還在計劃推進當中。謝謝。

2013-10-25 11:06:43
尹成基:
剛才那位記者還問到社保關系轉移接續(xù)的關系，我們一直在關注這個問題。通過加強宣傳，完善和健全養(yǎng)老保險政策的激勵和約束機制，使廣大的參保者認識到參保對他的權益保障是有益的，從而增強參保主動性。

2013-10-25 11:12:29
尹成基:
目前不同制度之間的轉換比較頻繁，在市場決定勞動力流動的體制下，這也是一個常態(tài)的情況。我們正在研究建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，就是解決居民在城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)一性、銜接性問題。目前在征求意見，逐步完善職工和城鄉(xiāng)居民制度轉移接續(xù)的工作流程、制度安排，政策銜接。謝謝。

2013-10-25 11:12:39
經濟參考報記者:
前兩天衛(wèi)計委提出，新農合將推進實施異地就醫(yī)及時報銷的制度，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險在這方面有什么制度安排？第二個問題，材料中提到對部分行業(yè)企業(yè)自行管理的社會保險項目進行清理，限期納入地方管理。想問一下，現在行業(yè)企業(yè)自行管理的社會保險項目規(guī)模有多大？如何具體的把它們納入地方管理，是納入哪一級的地方管理？請您介紹一下。謝謝。

2013-10-25 11:16:52
尹成基:
我們一直在加快推進建立醫(yī)療保險的經辦管理服務體系，從各地工作的情況看，這項工作在不同的統(tǒng)籌范圍和區(qū)域范圍之內都有相應的安排。目前，解決異地就醫(yī)結算方面還不是很順暢。我們現在要求在統(tǒng)籌地區(qū)之內實現無障礙的異地就醫(yī)結算。比如說我們都建立了市級統(tǒng)籌，在市的范圍內，縣與縣之間，管理上是銜接的，是可以異地結算的。另外，我們要求在省范圍內不同統(tǒng)籌地區(qū)之間的異地就醫(yī)，要實現及時結算。我們也在推進跨地區(qū)的協(xié)議管理、協(xié)作管理，實行就醫(yī)費用結算的聯(lián)通。從部里來講，重點是在推進跨區(qū)域的異地就醫(yī)便利結算問題的解決，這是異地居住人員，特別是退休的老人非常關心的一個問題。現在各地標準、用藥范圍、信息系統(tǒng)的聯(lián)絡有障礙、有差異，客觀上有一些困難，我們將在推進信息化的過程中，重點關注解決這個問題，這也需要有一個過程。謝謝。

2013-10-25 11:18:00
大智慧通訊社記者:
我有兩個問題，第一個問題，材料中提到，下一步工作會涉及到養(yǎng)老保險改革的頂層設計，我注意到里面似乎沒有提到養(yǎng)老金的投資運營問題，是否意味著今年以內不會在這方面有實質性的進展？第二個問題，上周人社部就幾個機構提交的養(yǎng)老金改革方案召開了會議，您能否介紹一下有關情況？謝謝。

2013-10-25 11:24:31
尹成基:
社保基金投資運營的制度要加快建立，這個要求是明確的。但這作為一項制度安排，需要經過設計、論證，然后出臺實施。這個工作還在研究、論證、聽取意見、完善有關的辦法中。

2013-10-25 11:25:43
尹成基:
你關注的第二個問題，我們一直堅持的做法是在重要的制度設計、研究、論證的過程中要廣泛、充分聽取各方面的意見。近期，我們召集會議，主要是聽取有關研究機構對養(yǎng)老保險制度改革的意見。此外，我們還有一些安排，比如還要聽取企業(yè)負責人層面的意見、聽取職工對這些制度政策的意見。這是一個研究、論證、聽取意見的過程，而非決策過程。只有論證充分了，聽取和吸納了各個方面的意見后，形成一個制度方案，才會進入決策層面。我們將按照中央的要求，加快養(yǎng)老保險制度的頂層設計的研究、論證，這個工作仍在積極進行當中。謝謝大家的關注。

2013-10-25 11:27:31
新華網記者:
2013屆高校畢業(yè)生離校未就業(yè)實施計劃，目前實行的怎么樣？能否簡單介紹一下2013屆高校畢業(yè)生總體的就業(yè)情況？是否有一個基本的統(tǒng)計數字？到目前對于已經展開的2014屆高校畢業(yè)生就業(yè)有沒有新的考慮或者是措施方面的考量？謝謝。

2013-10-25 11:31:32
尹成基:
今年前三季度，全國的就業(yè)保持穩(wěn)定的增長，就業(yè)總體形勢是穩(wěn)定的。中央對高校畢業(yè)生就業(yè)高度重視。我們今年特別加大了對高校畢業(yè)生就業(yè)扶持力度，在原有促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策基礎上，今年又出臺了新的扶持政策。到目前我們了解到的情況，高校畢業(yè)生的就業(yè)與去年的就業(yè)狀況基本持平。現在我們重點就離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)的服務，落實扶持就業(yè)政策，實施了離校未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)促進計劃。這個計劃是對于離校有意愿就業(yè)的高校畢業(yè)生進行實名登記，提供信息咨詢，特別重要的是，要把他們組織起來，納入到就業(yè)見習和就業(yè)培訓中，使其提高適應崗位的能力，有更多就業(yè)機會。這個計劃是具體、也是非常有效的。

2013-10-25 11:32:19
尹成基:
從實施的情況來看，計劃發(fā)揮了非常好的作用。由于實施了一系列有針對性的促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，高校畢業(yè)生的總體就業(yè)是比較穩(wěn)定的。

明年我們將在今年各項就業(yè)政策實施基礎上，評估總結地方好的經驗和做法。部里通過督察，督促地方落實現有政策，同時我們也關注各地在落實政策中有什么困難，及時發(fā)現、解決問題、總結經驗，進一步完善相關政策。我們有具體的工作計劃和安排，提早做好明年高校畢業(yè)生就業(yè)的各項準備工作。明年高校畢業(yè)生就業(yè)仍然是整個就業(yè)的首要任務，我們將繼續(xù)下大力氣做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

今天的新聞發(fā)布會到此結束。

2013-10-25 11:36:26

圖片內容：

人力資源和社會保障部2013年第三季度新聞發(fā)布會

人力資源和社會保障部2013年第三季度新聞發(fā)布會

人力資源和社會保障部2013年第三季度新聞發(fā)布會現場

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基

中國網記者進行新聞發(fā)布會現場直播

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基

人力資源和社會保障部2013年第三季度新聞發(fā)布會

財經雜志記者就養(yǎng)老金問題現場提問

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基回答記者關于養(yǎng)老金問題的提問

中央人民廣播電臺記者現場提問

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基回答記者提問

財經傳媒新世紀周刊記者就社保問題進行提問

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基回答記者關于社保問題的提問

人力資源和社會保障部2013年第三季度新聞發(fā)布會現場

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基回答記者提問

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基回答關于高校畢業(yè)生就業(yè)問題的提問

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基發(fā)布會后回答記者提問